邱 林

　　隨著中國環保政策和對外投資政策的一再收縮，韓國的高能耗高污染企業如今開始把目光轉向印度、泰國等東南亞國家，尤其是越南。“其實這也并不是一個壞事，隨著中國從‘招商引資’進入‘招商選資’的新階段，引進外資的質量必將升級,高能耗高污染、勞動密集型小企業的出走，換來投資經驗更成熟的著名跨國企業和高新技術企業等高端領域資金的進入，才將是韓國對華投資的一個新轉變。”韓國三星經濟研究所分析師如是說。(6月19日《21世紀經濟報道》)

　　前不久，韓國信一和信五公司在落戶青島16年后，因欠稅、拖欠工資，以及難以適應青島市對高能耗高污染企業實施嚴厲地環保措施，而悄然離去。當初這兩家公司之所以選擇在青島落戶，一個相當重要的原因在于，作為化學性的高能耗、高污染的皮革業，當時在韓國本土的嚴厲政策控制之下經營日益維艱，而青島當時正處于招商引資的高峰期，不但免稅、人力資源又便宜，還有出海口，因此很快就在青島落戶。

　　如今，上述種種手段已再難以實現。青島市政府已從“招商引資”向“招商選資”轉變，對那些符合發展循環經濟要求、科技含量高、稅收貢獻率大、吸納就業和富民程度高的項目優先供給土地，以此提升利用外資項目的規模和檔次，招商重點也從制造業招商向現代服務業招商轉變。基于此，青島拒絕了一些污染項目。2006年，日本一家服裝印染項目帶著上億元的項目想落戶青島即墨經濟開發區，但開發區在對項目進行考察后，發現這是一個高污染項目，隨后把這一項目拒之門外。

　　不可否定，通過招商引資引進的外來資本一直是許多地方經濟發展的巨大推動力，拉動了地方GDP增長，創造了就業崗位。然而，正是由于當時缺少發展資金，引進項目時多少帶點盲目性，在個別地方，只要有項目，不管污染多大，不問耗能多少，一律來者不拒。更有甚者，以投資金額、占地面積為指標來評判項目的優劣。因此，不少技術含量低、投入產出比低、被發達國家所淘汰的產業項目紛紛落地。

　　2006年9月，甘肅微縣兩個村的村民因附近一家鉛錠冶煉廠排放大量有毒氣體和廢水嚴重中毒的人數超過2000人，其中373人為兒童，90%以上血鉛超標。被懷疑為造成污染事故的是一家招商引資企業，主要生產鉛錠。1996年投產以來，因為一直排放烏黑的濃煙和混濁的污水，造成農作物減產，村民健康受到嚴重威協。這是當地政府“饑不擇食”般的“招商引資”而付出的慘重代價。

　　有人認為，地方政府在招商引資和環境保護之間很難找到平衡點。其實不盡然，在招商過程中，堅持環保標準招商“選資”不是“因噎廢食”，而是從源頭上防止污染，保護環境。設立環保門檻選資，就是要嚴格審查企業的環保狀況，重污染且又不具備條件防治的，堅決拒之門外。盡管很多地區還很需要外來資本的鼎力支持，但是無論從資源集約，還是從產業結構調整和環境保護角度，我們都應該堅持“選資”標準，而不能撿到籃里都是菜。

　　當然，“選資”的標準還不僅局限于環保指標，選來的“資”必須有利于本地區的產業結構調整，促進本地區產業的升級換代。如果是因為堅持“選資”標準，讓地方政府失去一些項目甚至于一些大項目，那么，我們大可以認為，地方政府也不必因此扼腕嘆息。青島市的做法值得提倡，即把招商引資工作從“引資”提升到“選資”，把重點放在引進有利于產業優化、用地少、附加值高、污染小的項目上，在“引進來”中選優、選強。

　　從這個意義上說，“招商選資”應成為地方政府招商引資的價值取向，這也是地方政府執政理念朝著“以人為本”、“堅持

科學發展觀”轉變的綜合體現。隨著改革開放的深入和投資環境的改善，這讓我們有了選擇外資的余地，而隨著國內

資本市場的迅速崛起，我國擁有了更多可利用的“內資”，這讓我們有了選擇外資的底氣。在經過了近30年曲折地招商引資道路之后，我們完全有能力、更有必要轉入招商選資，適當提高外資或“內資”進入“門檻”，將那些高污染、低層次的項目拒于國門、市門、縣門之外。

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