記者 張晨

　　6月13日，對(duì)于目前還在股市的股民來講，這一天無疑是個(gè)好日子。在經(jīng)過印花稅上漲洗禮后的第13天，滬深兩市股指再度逼近制高點(diǎn)。當(dāng)天，滬綜指報(bào)收于4176.48點(diǎn)，深成指盤中最高, 曾上攻至13984.59點(diǎn)，最后報(bào)收于13811.48點(diǎn)。同時(shí)成交額約3460億元更是創(chuàng)出6月4日以來單日最高水平。

　　而與股市火暴、股民情緒高漲的情形相比，似乎各大商業(yè)銀行的日子就不那么好過了，在中國人民銀行剛剛公布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，5月居民戶存款已經(jīng)減少了2784億元，同比多減了2959億元。而今年1~5月，人民幣各項(xiàng)存款增加2.48萬億元，同比少增3333億元。而金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款5月末的36.03萬億元余額3，在增幅上比已經(jīng)上年末減緩了2.19個(gè)百分點(diǎn)，比上月減緩了1.03個(gè)百分點(diǎn)。這也創(chuàng)下2002年4月以來的最低記錄。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年5月CPI同比上漲3.4%，漲幅比4月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。1~5月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.9%。一方面是股市的大幅上漲，另一方面是3.4%的消費(fèi)價(jià)格水平上漲率，可以說，老百姓為了高收益，也不可能將錢放在銀行接受負(fù)利率的現(xiàn)實(shí)，而全線飆升的股市也必然使銀行系統(tǒng)的資金來源越來越緊。同時(shí)，政府為了抑制股市過熱，在相繼經(jīng)過央行加息、印花稅上調(diào)種種舉措之后，股民對(duì)股市的熱情依然不減。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，利息稅是否取消這個(gè)問題必然被再次推到了風(fēng)口浪尖。

　　利息稅是否取消仍不明朗

　　在1997年亞洲金融危機(jī)之后，

中國經(jīng)濟(jì)一度曾出現(xiàn)銀根緊縮的現(xiàn)象。1999年9月30日，中華人民共和國國務(wù)院令發(fā)布《對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》，宣布自1999年11月1日起施行，利息稅稅率為20%。

　　當(dāng)時(shí)政府的用意十分明顯，即抑制儲(chǔ)蓄增長過快，促進(jìn)消費(fèi)，鼓勵(lì)一部分儲(chǔ)蓄資金流向其他投資領(lǐng)域。而目前的市場現(xiàn)狀與當(dāng)時(shí)或多或少都成相反的局勢(shì)，流動(dòng)性過剩、投資過熱、儲(chǔ)蓄存款在不斷減少已成為當(dāng)前市場存在的主要問題。在這樣的情況下，似乎人們更有理由認(rèn)為利息稅取消的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，一時(shí)間，“我國開征利息稅的初衷并沒有實(shí)現(xiàn)”、“利息稅取消將比加息更為合理”以及“上調(diào)完印花稅接著就應(yīng)該取消利息稅”等言論不脛而走。

　　利息稅是否真要取消？取消的實(shí)際是否真的已經(jīng)成熟？日前，記者從國家稅務(wù)總局了解到，目前還沒有對(duì)于利息稅去留與否的任何消息。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前對(duì)于是否取消利息稅還不清楚，也沒有這方面的消息，可以說利息稅是否取消仍不明朗。”

　　對(duì)此，中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系副主任岳樹民分析說，“盡管現(xiàn)在好多人認(rèn)為利息稅將會(huì)取消，但我認(rèn)為在不確定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，稅收政策不宜變化過快。政府對(duì)于是否取消利息稅的問題一定會(huì)考慮得很全面。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院黃樺教授持相同意見，她認(rèn)為，“現(xiàn)在的局面是短期還是長期的現(xiàn)象，目前還沒有明確的定論，國家一定會(huì)考慮各方面的因素作出合理的調(diào)整。另外稅收政策不能頻繁更改，這樣不利于市場穩(wěn)定發(fā)展。”

　　利息稅取消不等于存款回流

　　我國自2006年以來，流動(dòng)性過剩的問題已經(jīng)成為我國資本市場的主要問題之一，在投資市場持續(xù)“高溫”和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)接連突破“警戒線”的雙重沖擊下，提高存款利率，抑制股市過熱，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄存款的回流已經(jīng)成為央行首要考慮的舉措，同時(shí)央行也從去年開始先后多次通過提高存貸款基準(zhǔn)利率的方式對(duì)資金的流向進(jìn)行調(diào)整，但似乎效果并不明顯。隨著印花稅上調(diào)后股市的迅速回暖，也引發(fā)了市場上對(duì)于取消利息稅的諸多猜測。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所馬蔡琛分析，“盡管加了息，物價(jià)的上漲率也已經(jīng)高過了目前的銀行存款利率，再加上股市的高收益，如果不是為了資金的安全性，老百姓是不會(huì)把錢放在銀行的。”同時(shí)，對(duì)于取消利息稅的問題，馬蔡琛認(rèn)為，“當(dāng)年我國的儲(chǔ)蓄增長確實(shí)過快，但需要指出的是，當(dāng)初利息稅的開征并沒能阻止儲(chǔ)蓄高增長的現(xiàn)象，而現(xiàn)在如果取消了利息稅，存款也有可能不會(huì)大幅增加。”

　　“取消利息稅在一定程度上對(duì)于緩解銀行利率偏低的現(xiàn)狀會(huì)有作用，但能使多少資金回流，又能對(duì)股市產(chǎn)生多大的作用，從效果上來看還是未知數(shù)。同時(shí)，單對(duì)股市而言，取消利息稅將不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。”馬蔡琛說。

　　事實(shí)上，取消利息稅就等同于加息，在增加了存款實(shí)際收益的同時(shí)抬高了

股票投資的機(jī)會(huì)成本。但我們必須注意到，在原本銀行存款低利率的前提下，即便取消了20%的利息稅，仍與當(dāng)前的通貨膨脹率存在差距，更不要提現(xiàn)在收益頗豐的股市。

　　岳樹民表示，“利息稅無論取消與否都不會(huì)對(duì)資金的流向產(chǎn)生根本的變化，畢竟現(xiàn)在的利率太低，同時(shí)如果說要使存款回流的話，那么存款的利息應(yīng)該定得更高。”黃樺也認(rèn)為，取消利息稅對(duì)資金流向的產(chǎn)生的影響可能較小，對(duì)股市的影響也有限。

　　利息稅征收方式存在問題

　　其實(shí)，關(guān)于利息稅是否取消的爭論一直就存在，在今年，包括知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈在內(nèi)的28名全國政協(xié)委員聯(lián)名向國務(wù)院提交關(guān)于取消利息稅的提案更是一度將對(duì)于這個(gè)問題的爭論帶入了白熱化。但我們不可否認(rèn)的是，那一次提案更多的是站在了民生的角度上，而不是把存款回流和股市過熱當(dāng)成“導(dǎo)火索”。

　　可以想象，作為我國儲(chǔ)蓄主力軍的中低收入者，他們把款存入銀行為保證以后的生活，在已經(jīng)是負(fù)利率的前提下還要被扣除利息稅，這于理于法都有些不公平。

　　馬蔡琛認(rèn)為，“其實(shí)利息稅去留問題的根本，不是利息稅該不該征，而是目前的征收方式存在問題。因?yàn)檎嬲�需要靠�?chǔ)蓄來保障自己的生活都是那些中下層收入者，作為真正有錢的富裕階層，他們恰恰不會(huì)選擇儲(chǔ)蓄，而現(xiàn)行無差別的單一比例稅率的利息稅的征收存在著不合理性。”他表示，“我們應(yīng)該在區(qū)別不同資產(chǎn)額的前提下，按照不同的利率征收利息稅，這樣會(huì)更加公平。當(dāng)然，從個(gè)人財(cái)產(chǎn)的匯總以及確定機(jī)制上來講，實(shí)際的操作具有相當(dāng)大的難度。”

　　岳樹民則表示，“在利息稅的征收上，應(yīng)該設(shè)一個(gè)起征點(diǎn)，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就征收利息稅，這樣對(duì)于在銀行儲(chǔ)蓄的普通老百姓會(huì)是一個(gè)很好的保護(hù)。”

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