特約評(píng)論員 梅新育

　　自小布什就任以來持續(xù)惡化的美國財(cái)政狀況終于出現(xiàn)了明顯的改善跡象。根據(jù)美國財(cái)政部6月12日公布的報(bào)告，截至今年5月底，在2007財(cái)政年度(去年10月開始)前8個(gè)月里，美國聯(lián)邦政府稅收同比增長8%，創(chuàng)造了1.669萬億美元的歷史最高紀(jì)錄。由于稅收增速大大高于支出增速，本財(cái)年前8個(gè)月，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字約為1485億美元，同比銳減34.6%之多。目前，美國官方對(duì)財(cái)政狀況預(yù)期明顯比以前樂觀。而在今年2月份向國會(huì)提交的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，布什政府宣稱要在2012年消除赤字，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。

　　美國財(cái)政狀況改善對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡當(dāng)屬佳音。對(duì)外貿(mào)易逆差是國民儲(chǔ)蓄率過低的表現(xiàn)，而2000年以來美國國民儲(chǔ)蓄率過低的根源又在于政府財(cái)政從盈余轉(zhuǎn)為空前的赤字，降低美國財(cái)政赤字是解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的治本之道。按照國際貨幣基金組織的測算，這是解決全球儲(chǔ)蓄-投資失衡及其相應(yīng)經(jīng)常項(xiàng)目收支失衡的最優(yōu)途徑，美國國民儲(chǔ)蓄率如能提高1個(gè)百分點(diǎn)，其經(jīng)常項(xiàng)目赤字將減少相當(dāng)于0.5%GDP的數(shù)額，效果最為顯著。當(dāng)前的財(cái)政赤字下降已經(jīng)相應(yīng)導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差減少。在連續(xù)5年創(chuàng)造歷史最高紀(jì)錄之后，今年美國貿(mào)易逆差出現(xiàn)了下降趨勢。根據(jù)美國政府8日公布的數(shù)據(jù)，今年4月份美國對(duì)外貿(mào)易逆差為585億美元，比前一個(gè)月下降6.2%，為去年10月份以來最大降幅。

　　就整體和長期而言，美國財(cái)政赤字減少對(duì)緩解中國貿(mào)易失衡是有利的，美國官方也越來越多地承認(rèn)，為了緩解貿(mào)易失衡，美國有提高國民儲(chǔ)蓄率之責(zé)。2006年12月15日，美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克在中國社科院發(fā)表題為“

中國經(jīng)濟(jì)：進(jìn)步與挑戰(zhàn)”的演講，提到美國相應(yīng)必須在提高國民儲(chǔ)蓄率、避免保護(hù)主義等方面承擔(dān)責(zé)任。前幾天發(fā)布的《第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合情況說明》中進(jìn)一步提到“中美雙方還同意采取重大措施降低中國國民儲(chǔ)蓄率，提高美國國民儲(chǔ)蓄率”；“雙方?jīng)Q定在今后的六個(gè)月中優(yōu)先做好以下幾個(gè)方面的工作：……美國將采取措施，增強(qiáng)長期財(cái)政責(zé)任，并采取新措施鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄。”

　　盡管如此，美國整體貿(mào)易逆差的減少并不等于對(duì)華貿(mào)易逆差的減少；由于生產(chǎn)向中國的轉(zhuǎn)移，由于

人民幣升值的反向J曲線效應(yīng)，由于中國企業(yè)在削減出口激勵(lì)政策預(yù)期下的搶關(guān)出口現(xiàn)象，中國貿(mào)易順差仍在繼續(xù)上升，美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貿(mào)易逆差也沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，5月份我國貿(mào)易順差同比猛增73%，高達(dá)224.5億美元；根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，其4月份對(duì)華貿(mào)易逆差上升12.3%，達(dá)到194億美元，為今年1月以來最高記錄，1—4月對(duì)華貿(mào)易赤字上升11.9%。這種狀況已經(jīng)在美國保守派組織中激起了“美國對(duì)華貿(mào)易赤字失控”的驚呼，他們紛紛要求美國政府和國會(huì)在對(duì)華貿(mào)易上采取更強(qiáng)硬措施，舒默、格雷厄姆、鮑卡斯、格拉斯利4個(gè)美國參議員也公布了所謂應(yīng)對(duì)“中國等國家不公平低估貨幣”的法案。

　　而且，美國當(dāng)前的財(cái)政改善勢頭也未必能夠長期持續(xù)。從歷史上看，在美國這類發(fā)達(dá)國家，在二戰(zhàn)之后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，為了執(zhí)行課稅政策和轉(zhuǎn)移支付規(guī)劃，為了比較平均地分配可供支配的收入，低儲(chǔ)蓄率和低投資率是得到政府和輿論界認(rèn)可的，由此形成了一套根深蒂固的“低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)、高負(fù)債”格局，轉(zhuǎn)變殊非易事。就當(dāng)前而言，

伊拉克泥潭正在吞噬越來越多的美國資源，而伊朗上空又戰(zhàn)云密布，如果中東局面惡化，美國聯(lián)邦財(cái)政狀況當(dāng)前的好景也就必然是曇花一現(xiàn)而已。因此，我們在貿(mào)易失衡問題上還不可過早放松。

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