四川新聞網-成都商報訊

　　本報評論員 張元龍

　　與先前所獲得的“國家環保模范城市”、“國家森林城市”、“中國最佳旅游城市”等光芒四射的城市頭銜相比，成都此次獲批“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，其意義顯然更為深刻。以惟一的非直轄市成為“新特區”，成都4年多的城鄉統籌實踐功不可沒，中國經濟50人論壇專家們所說的“了不起”三個字評價毫不過分。

　　20多年前，一個小漁村因為設立特區而發展成為國際大都市；現在成都成為“新特區”無疑會給人更多想象。萬眾矚目的“新特區”最終花落成都重慶，表面上是一場全國多個區域之間的競爭塵埃落定，實質則是中國一場更深刻、更全面改革序幕的開啟。如果說當年深圳特區的設立在于探索建立社會主義市場經濟體制，而如今成渝“新特區”作為國家戰略層面上設立的以城鄉統籌為重點的綜合配套改革試驗區，其根本目的則在于“探索建立較為成熟的社會主義市場經濟體制”，強化經濟發展動力、縮小城鄉差距、實現社會公平正義、資源永續利用；以前的特區主要目的是讓一部分人先富起來或一部分地區先富起來，而作為“新特區”，則是解決共同富裕，實現公平。因此，成都重慶雙雙設立“新特區”，其意義絲毫不亞于改革開放之初設立深圳特區。當歷史走到今天，特區的政策普適化之后，傳統特區已“特區不特”，“新特區”對于國家的發展顯得更為重要。

　　傳統特區的主旨都以招商引資為基調，很大程度上是以GDP論成敗，而國家此次設立“新特區”，則是著眼于“從根本上改變城鄉二元結構、探索建立構建

和諧社會體制、探索中西部地區發展模式，為推動全國深化改革，實現科學發展與和諧發展，發揮示范和帶動作用”。不再片面注重經濟增長，而是更注重以人為本和社會公平，這是“新特區”與傳統特區發展模式最本質的不同。因此，有人預言成渝雙核城市群將因此成為中國又一經濟增長極，這只是問題的一個方面。同一片藍天下農村居民與城市居民共享改革成果的和諧發展之路，才是更為恢宏的愿景。誠如專家所言，不應將“新特區”看作是國家的“特殊投資區”，而應該真正將其作為國家的政策試驗區，不能再走以前特區只顧自身發展的老路，而要為全國創造具有普適價值的經驗。

　　“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”的要義還在于：統籌城鄉發展，是全面建設小康社會，促進社會和諧的關鍵。按照科學發展觀的要求，要實現五個統籌，城鄉統籌具有管總的作用。全面建設小康社會的難點和重點在農村，試點如果能實現城鄉統籌發展，就可為在全國范圍內實現全面小康目標提供有益的借鑒和經驗。因此，這代表了中國改革的大方向，正如

國家發改委副秘書長楊偉民所言，這是“關系13億人口的改革”。

　　歷史證明，世界的進步史實際上是一部先行先試的發展史。城鄉矛盾不獨中國有，在世界很多國家仍廣泛存在，從這個意義上看，成都的先行先試，對于中國改革的大局、人類社會的發展，都具有不容低估的現實意義。但我們今天的改革，早已超越了過去“摸著石頭過河”的階段，盲目和不確定性已經大大減少，成都的實踐已經證明，統籌城鄉發展符合實際、順應了經濟社會發展規律。因此，我們對成都在“新特區”之后的發展充滿信心。大家應拿出更大的勇氣和更高的智慧來，好好大干一場。

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