時報時評-車海剛 尚志新

　　世上會有免費的午餐嗎？這樣的“好事”讓全國的煙農們趕上了。

　　據《中國經濟時報》6月7日報道，中國煙草總公司云南省公司投入近50億元，用于改善當地的農田水利設施，目前已為728畝耕地鋪設了水管和水龍頭；未來3年，該公司還將再斥資30多億元，把這項工程擴大到1088萬畝。屆時，云南全省25.26%的耕地都能喝上“自來水”。在這個過程中，不用農民掏一分錢(只需投工投勞一部分)，資金由煙草公司無償提供。

　　云南的這一做法是全國煙草系統整體行動的一部分。報道說，從2005年開始，國家煙草專賣局計劃用5年時間投入200多億元，在全國實施總面積逾3000萬畝的基本煙田水利工程建設。

　　或驚異、或好奇、或不解、或質疑……面對這則新聞，讀者的任何反應都是可以想像和理解的。正如一位煙草業界專家所說：“這樣的事情在

壟斷行業是首例，建國以來也是第一次。”

　　煙草行業此舉所為何來？“為了保證煙草企業獲得更好的煙葉供應”——相信多數人都會憑直覺給出這樣的答案，作為一家企業，追求這樣的結果本是天經地義的事。但

中國經濟時報記者深入調查后發現，事實并非這么簡單。報道引述了當地農民算的一筆賬：云南一年可種兩茬農作物，兩年四茬，其中只有一茬是種煙葉(兩年輪作一次)。也就是說，由煙草公司出巨資興建的水利設施，只有1／4時間“服務”于煙草，企業的直接受益幾乎可以忽略不計，農民才是這項工程的最直接、最大的受益者。

　　更重要的是，這些水利設施在規劃和建設時就完全跳出了煙草種植的框框，而是站在“大農業”的高度通盤考慮。比如，不僅建設適合煙田的管網，還建設水田所需的溝渠等，使之成為一項綜合性的水利工程，為此還大大增加了投資。據了解，除國家煙草局統一安排的資金外，云南各地煙草公司每年都要為該工程配套補貼幾億元。從投入產出的角度看，巨額投資卻沒有任何直接的資金回報，可以說是近乎為農民送上“免費的午餐”。

　　那么，他們為什么甘于這樣為他人作嫁衣？

　　眾所周知，由于實行煙草專賣和政企合一的特殊體制，煙草行業一直被當成行政性壟斷的典型。這樣一個曾經廣受爭議的行業，竟能以如此的大手筆鼎力扶持“三農”，本身就是一個值得關注和探究的現象。筆者認為，可以從以下三個層面對此進行解讀：

　　第一，它折射出中國企業“社會責任”意識的覺醒。企業社會責任是近幾年來頗為熱絡的話題，但對于什么是企業的社會責任，國內許多企業并不十分明了，能夠模范地踐行社會責任的企業更是少之又少。有些企業將社會責任簡單地理解為慈善事業。實際上，隨著人類進入后工業時代，社會對企業有了更多期望，企業的社會責任也有了更廣泛的內容，就業福利、環境保護、節約資源等等，都可以納入社會責任的范疇。煙草系統的支農、惠農，顯然是其積極主動擔負社會責任的體現，并且在一定程度上豐富了企業社會責任的內涵。

　　第二，它反映了國有企業對自身定位的再認識，是國企實現其價值的一種新形式。國企的效率通常要低于私企，這不僅是經濟學的公理，也已為各國的實踐所證明。正因為如此，國企(特別是那些壟斷性較強的企業)往往成為飽受詬病的對象。但是，出于國家安全、公共服務等方面的考量，某些國企的存在又有其歷史或現實的必然性。在這種情況下，基于公共資金而設立并獲得利潤的國有企業如何回饋于社會，就成為一個需要關注的問題。長期以來，我們的國有企業并沒有認識到這一點。可以說，煙草系統的支農行動為眾多國企樹立了一個可供參照的標桿。如果放在國家擬向國有企業征繳紅利的政策背景下觀察，煙草企業這種先行一步的探索則更有特別的意義。

　　第三，它是一個“工業反哺農業”、推動新農村建設的經典案例。從煙草系統的做法當中可以看到

農業產業化經營的影子，但它又與一般意義上的農業產業化有所不同：不只局限于企業同農戶之間的原料供應與收購關系，不只是簡單地為農民提供良種、技術指導等，而是著眼于幫助農業進行基礎建設，促進農業的可持續發展和農民的長期、穩定增收。據農業專家介紹，云南煙草投資建設的農田水利設施已達到水利現代化的標準，且至少可用20年，這對當地的現代農業發展和新農村建設來說，將產生不言而喻的價值。

　　煙草行業的舉動也使我們聯想起其他一些行業。實際上，近年來崛起的不少工業產業都與農業密切相關，他們的發展壯大很大程度上依托于農業，例如乳制品業、茶加工業、果飲業等，其中不乏名聲顯赫的大型企業。但我們卻較少看見或聽到這些企業對農業、農民給予比較有價值的回報事例，甚至在某些地區，還出現過乳品企業壓低收購價格導致“奶賤傷農”、奶農大批宰殺奶牛之類的情況。

　　“工業反哺農業、城市帶動農村”是中央提出的實現城鄉統籌協調發展的大政方針，然而知易行難，如何真正找到落實這一方針的可行路徑，不但需要政府的政策引導，更需要廣大企業發揮主體作用。不知煙草行業的支農、惠農之舉，能否給企業界帶來一些震動和啟示？

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。