姜松

　　我國自1951年起開征車船使用牌照稅，自1986年起開征車船使用稅，至今已開征幾十年。今年年初實施的《中華人民共和國車船稅暫行條例》規定，自7月1日起，機動車車船稅將隨交強險一同繳納，自行車、電動自行車等非機動車輛免交車船稅。數億騎車人將不再為自行車交稅。

　　車船稅是我國歷史最悠久的稅種之一，早在公元前129年，漢朝就頒布了征收車船稅的規定，當時叫“算商車”，“算”為征稅基本單位，一算為120錢，這時的征收對象只局限于載貨的商船和商車。到了公元前110年，漢朝停止了車船稅的征收，原因之一是征稅成本太高。

　　我國這次調整車船稅可用一“松”一“緊”來概括。“松”的是自行車、

　　提高稅收標準的理由是“車船稅的從量計征方式以及較低的納稅數額，對于限制機動車數量、進而達到節能環保目標的作用并不明顯”，問題是，提高車船稅是否就明顯了呢？節能環保能夠簡單通過稅收來促進嗎？更何況這種稅收并不以環保為標準征收。環保節能是一個系統的工程，它需要政府加大這類產品的研制、生產和供應，而不是憑借稅收就能達到目的的。

　　而且，這次稅收標準的調整并未經過公眾的討論，只是由有關部門討論后定下來的，至于調整的理論依據、調查數據、理由等等，公眾都不得而知，只是一個被動的接受者。甚至對于車船稅的最終用途亦沒有明確交待，雙方之間缺少最起碼的互動。倘若有關部門走出傳統的束縛，給出更多的說明，無疑有利于民眾納稅積極性的提高。

　　從世界范圍內來看，減稅乃是大勢所趨，對于車船稅這種稅存在的必要性其實也有必要進行論證。機動車的車船稅具有涉及面廣、稅源流動性強的特點，且納稅人大多為個人，征管難度較大，民眾納稅的成本也非常高。西方發達國家為了鼓勵民眾消費，一些煩瑣而且成本高的稅種相繼被取消，這一做法是值得我們借鑒的。

　　不僅車船稅，許多稅收的調整都應該有民眾的參與，多考慮民生問題，使稅收的調整更為科學與合理。

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