據(jù)新華社北京6月12日電 按照新修訂的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍，同時(shí)首次將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍。這一新稅法自今年1月1日起就開始實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人12日在解讀修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例時(shí)指出，與原條例相比，新條例體現(xiàn)出四大新意。“原條例對(duì)外商投資企業(yè)免征土地使用稅的規(guī)定，令稅負(fù)有失公平。”分析人士指出，兩大變化是國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大、更高標(biāo)準(zhǔn)上利用外資意圖的體現(xiàn)。

　　-順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求

　　1988年公布實(shí)施的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例是依據(jù)20世紀(jì)80年代中期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況及相關(guān)政策制定的。

　　

國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鎮(zhèn)土地使用稅作為我國(guó)目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的唯一稅種，長(zhǎng)期以來稅負(fù)偏低，2006年177億元，占全國(guó)稅收總收入的比重不足0.5個(gè)百分點(diǎn)。這與我國(guó)人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來日益攀升的地價(jià)水平是極不適應(yīng)的。

　　該負(fù)責(zé)人說，修訂后的條例提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，并把外資企業(yè)納入了征收范圍，這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要舉措。

　　-稅額標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍

　　國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了改變長(zhǎng)期以來稅負(fù)偏低的狀況，修改后的條例將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍。

　　條例修改后，土地使用稅每平方米年稅額為：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

　　-外資企業(yè)被納入征收范圍

　　關(guān)于修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人范圍有何變化，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅把在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人也確定為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

　　-繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的外資企業(yè)也應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

　　關(guān)于繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的外資企業(yè)是否也應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，上述負(fù)責(zé)人說，場(chǎng)地使用費(fèi)與土地出讓金類似，是國(guó)家有償讓渡土地使用權(quán)而收取的費(fèi)用，是企業(yè)在土地取得環(huán)節(jié)支付的成本。而城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家無償取得的稅收收入，是企業(yè)在土地保有環(huán)節(jié)支付的稅收，場(chǎng)地使用費(fèi)與城鎮(zhèn)土地使用稅的性質(zhì)、體現(xiàn)的權(quán)益、隸屬的環(huán)節(jié)均不相同。因此，征收城鎮(zhèn)土地使用稅與是否繳納場(chǎng)地使用費(fèi)沒有關(guān)系。

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