白劍峰

　　6月11日，衛生部公布了牙防組財務收支情況審計結果，沸沸揚揚的“牙防組事件”終于水落石出。

　　從律師的公益訴訟，到媒體的窮追不舍，再到衛生部撤銷牙防組……盡管一波三折，但牙防組的“黑洞”和“蛀蟲”，終于暴露在陽光之下。這體現了法律監督、輿論監督、政府監督的合力，標志著一個透明開放時代的到來。它告訴人們：隨著社會越來越公開，任何“暗箱”都是會曝光的。

　　客觀地說，在中國的口腔保健史上，牙防組功不可沒。20世紀80年代，中國人齲齒嚴重，平均每人兩顆半蛀牙。近18年來，牙防組進行了長期艱苦的口腔健康教育和觀念啟蒙，開展了三次大規模的全國口腔健康流行病學調查。如今，八成中國人都養成了刷牙習慣，齲齒發病率大幅下降。因此，“兩張桌子兩個人忽悠了13億人”的說法，確屬夸大之詞。牙防組出問題了，但中國牙防事業的“長征”還遠未結束。

　　牙防組的“致命傷”在于，長期棲居在監管的“真空地帶”，既無自律，也無他律，最終喪失了公信力。創業之初，牙防組篳路藍縷，能按規矩辦事。隨著知名度的提高，企業趨之若鶩，牙防組便開始自我膨脹，出現了“一手收錢，一手賣牌”的違規“認證”活動。由于有關部門疏于監管，放任自流，牙防組的財務問題越來越多，“牙洞”越來越“大”，終于病入膏肓，葬身于公眾的質疑和憤怒中。

　　如今，牙防組已成為一個時代的“背影”。但是，在公眾的視野里，依然有不少“學會”、“協會”的身影，活躍在“灰色地帶”。有人這樣形容中國行業協會的生態：“戴著市場的帽子，舞著政府的牌子，坐著行業的轎子，拿著企業的票子，供著官員的位子”。大凡社團組織，成立之時都有一套神圣的章程。然而，時間一長，不少組織就背棄了中立和公益性質，利用“中國”、“中華”之類的“頭銜”，把“金字招牌”當成了“斂財工具”。有的濫搞評獎評優，有的變相“認證”，有的干脆與企業合謀誤導公眾。這些行為不僅敗壞了“權威組織”的形象，也損害了公眾的利益。其影響之惡劣，與官員權力尋租無異。而政府部門的監管不力，無所作為，甚至包庇縱容，又助長了這一歪風。

　　作為政府與企業之外的“第三方”，社團組織既是溝通社會的橋梁和紐帶，又是社會多元利益的協調者。但是，社團組織的健康發展，僅靠自律是不夠的，還必須有一套外部監督和制約機制，包括政府監督、輿論監督、群眾監督等。例如，定期向社會公布財務報告、接受公眾和媒體的質詢等。陽光是最好的“消毒劑”。只有推行陽光操作，才能避免公權濫用。同時，有關政府部門要當好“把關人”，誰審批誰監管，誰主管誰負責。如果社團組織長期游離于監管之外，必然養癰遺患，最終淪為“牙防組第二”。

　　牙防組是一個“標本”。其價值在于警示后人，避免重蹈覆轍。但愿其他社團組織能引以為戒，加強自律。否則，就會如唐人杜牧所感慨的：“后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也�！�

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