本報記者 白劍峰

　　備受關注的牙防組事件塵埃落定，牙防組“黑洞”究竟有多大，衛生部給出了權威結論。

　　6月11日，衛生部舉行新聞發布會，公布對全國牙病防治指導組1997—2006年財務收支情況的審計結果。衛生部認定，牙防組違規收取“認證”收入為208.5萬元，該數字與此前媒體公布的審計結果有一定出入。

　　“認證”收入全部上繳國庫

　　有關單位將盡快徹底清理牙防組遺留問題

　　衛生部的審計報告認為，牙防組存在三大違規問題：

　　違規收取“認證”收入208.5萬元。2003年《中華人民共和國認證認可條例》頒布后，牙防組在沒有取得認證許可情況下，繼續開展牙膏功效技術評價活動，收取相關費用208.5萬元。

　　違規領取補貼。牙防組的主要負責人兩年中多領取職務補貼46000元、違規一次性領取住房面積未達標補貼74174.4元。截至目前，上述補貼已全部退回。

　　財務管理混亂。表現在六個方面：一是未經批準開設賬戶。1997年牙防組未經批準，開立銀行基本賬戶，2006年11月被撤銷；二是對外貸款問題。1994年，牙防組貸給廣東省澄海縣黑妹保健用品廠50萬元，未及時收回，造成直接損失15.4萬元；三是補記入賬。牙防組1994—2006年收取贊助款等18.4萬元，并直接支出7.6萬元，未及時入賬，至2006年7月才補記入賬；四是獎金、補貼、勞務費發放名目繁多，支出隨意；五是資產管理不規范。牙防組印制的牙防宣傳書刊、圖書資料等沒有按照會計制度規定嚴格核算和管理；六是牙防組使用牙防基金會票據收取贊助等款項，使用基金會外匯賬戶提取外匯，用于牙防組人員出國參加國際學術會議等。

　　根據以上審計結果，衛生部決定，牙防組收取的“認證”收入全部上繳國庫；鑒于牙防組已撤銷，衛生部將責成有關單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題，并對相關責任人進行處理。

　　此前，媒體公布的審計結果與此有一定出入。衛生部新聞發言人毛群安指出，按照《中華人民共和國審計法》的有關規定，審計部門在審計工作初步完成后，應擬定《審計報告》征求意見稿，并征求被審計單位的意見。征求意見稿是初步審計情況，被審計單位接到征求意見稿后，應就報告內容在單位內部進行核實，并在規定時間內書面反饋給審計部門。審計部門核實后，出具正式《審計報告》。

　　規范口腔保健品認證

　　衛生部疾病預防控制局成立口腔衛生處負責全國“牙防”

　　毛群安指出，衛生部將舉一反三，加強社團和非法人機構管理工作。針對牙防組在內部管理和業務監管方面所暴露的問題，衛生部將進一步建立健全有關管理制度，加強對主管社會團體和非法人機構的業務指導和監督管理，尤其是財務收支的管理。同時，衛生部要求有關組織和團體嚴格遵守法律、法規和國家政策規定，依據章程開展業務活動。

　　近年來，衛生部印發了《衛生部機構編制管理規定》、《衛生部關于調整基金提取辦法有關問題的通知》和《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法》等規章制度。目前，衛生部正在會同有關部門制定“口腔保健品認證管理辦法”和“口腔保健用品功效檢測的標準”等規章制度和標準，以進一步規范口腔保健品的認證工作。

　　牙防組撤銷后，原承擔的工作由衛生部統一安排，群眾性牙病預防保健技術工作和有關事務性管理工作，將以委托形式交專業社團或機構承擔。同時，衛生部在疾病預防控制局成立口腔衛生處，負責全國牙病防治管理工作。

　　有媒體記者問：中華口腔醫學會等機構是否可以“推薦”牙膏產品？毛群安指出：希望媒體在下結論之前，征求有關業務主管部門的意見。為了避免對公眾的誤導，應依據國家的法律法規來判定。

　　牙防事業不能停下腳步

　　我國口腔保健水平依然落后，牙防事業任重道遠

　　全國牙病防治指導組是衛生部于1988年批準成立的。自成立以來，牙防組在大眾口腔健康促進、提高群眾自我口腔保健水平、基層專業人員培訓，以及協助衛生部制定我國口腔衛生保健工作規劃等方面，發揮了積極作用。隨著政府公共服務職能的不斷強化和行業民間組織的快速發展，牙防組已難以適應衛生事業發展的要求，衛生部決定予以撤銷。

　　牙防組事件曝光后，我國口腔醫學界200多名專家曾聯名呼吁：不要全盤否定牙防組的工作成績，盡量避免給我國的牙病防治工作帶來負面影響。

　　專家們認為，牙防組的口腔健康教育和啟蒙活動幾乎覆蓋全國各地，贏得了國際同行的高度贊譽。以一個數字為例，在全國牙防組的推動下，我國五歲年齡組兒童齲齒發病率由1995年的77%下降至如今的66%，明顯減輕了患兒的痛苦和治療牙病帶來的經濟負擔。同時，全國牙防組組織了三次大規模的全國口腔健康流行病學調查，摸清了我國口腔健康的基本情況，為政府制訂牙病防治策略發揮了重要作用。1993年，牙防組還開展了從瑞金到延安的“牙病防治新長征”等公益活動，為邊遠山區送健康。

　　世界衛生組織專家認為：牙齒是一個國家健康水平的“窗口”，也是重要的公共衛生問題。據悉，20世紀80年代，我國口腔保健意識薄弱，牙病情況十分嚴重。當時，平均每個人有兩顆半蟲牙，兒童齲齒率更高，平均每個孩子有四顆半蟲牙。今天，與世界發達國家相比，我國的口腔保健水平依然落后，牙防事業任重道遠。毛群安指出，應理性看待牙防組事件，不要因為牙防組事件中少數人的錯誤，影響到牙防事業的發展。

　　新聞背景

　　2006年3月，上海律師的一場公益訴訟，使牙防組從1992年開始的違法認證行為被廣泛關注，牙防組直接卷入一場信任危機，隨即引來媒體及公眾的全面質疑。

　　本版自2006年3月22日刊發《面對質疑牙防組喊“冤”》一文起，持續追蹤連續報道牙防組事件，至2007年6月12日，共刊發消息、通訊、專訪及時評13篇，分別對牙防組、中華口腔醫學會、中華預防醫學會等中介機構的認證技術標準乃至認證制度、保健牙膏夸大功能宣傳及行業協會的體制機制改革等方面存在的問題進行了深度報道，受到有關方面和廣大讀者的充分肯定。

　　2006年11月14日，國家認監委和衛生部共同叫停牙防組的非法認證活動；2007年4月30日衛生部決定撤銷牙防組；6月11日衛生部公布對牙防組1997—2006年財務收支情況的正式審計結果，認定牙防組存在三方面的違規問題，至此牙防組事件塵埃落定。

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