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新浪財經

聰明的政府不應僅僅追求經濟發(fā)展

http://www.sina.com.cn 2007年06月11日 11:02 南方日報

  最近,環(huán)境問題突然牽動了全國人民的神經。首批“廣東環(huán)保大使”之中唯一的環(huán)保專家楊中藝教授,接受本報專訪,一一點評當前環(huán)保熱點、難點問題——

  記者 林亞茗 實習生 馬菁璟

  核心提示

  6月5日是“世界環(huán)境日”,往年的這一天聽到的似乎總是專家對環(huán)保的呼吁。然而今年,這個問題卻突然牽動了全國人民的的神經。這是因為最近幾天集中發(fā)生的事件:5月29日晚,江蘇省無錫市因為水源地太湖爆發(fā)藍藻污染,令自來水發(fā)臭,無法飲用,市民不得不搶購純凈水;6月4日,臨海的香港發(fā)生紅潮,沿岸海灘全部掛起警示的紅旗……

  6月4日,我省聘任了首批10位“廣東環(huán)保大使”,基本職責是,向公眾進行環(huán)境保護宣傳,反映環(huán)境保護方面的社情民意,反映破壞環(huán)境的事件和行為,提出建議,并對其反映問題的處理情況進行監(jiān)督。其中,來自中山大學的楊中藝教授是唯一的環(huán)保專家。

  楊中藝教授于1988年在日本東北大學獲得生態(tài)學博士學位,期間耳聞目睹日本在經濟高速發(fā)展的過程中治理污染、保護環(huán)境的先進經驗;回國后在中山大學從事生態(tài)學研究,現(xiàn)為生態(tài)學專業(yè)和環(huán)境科學專業(yè)博士生導師,兼省政協(xié)人資環(huán)委副主任。

  在接受本報記者采訪時,楊中藝教授剛剛從南海的農村考察回來。

  古井有水,但村民不敢飲用

  記者(以下簡稱記):廣東省剛剛新鮮出爐的首批“環(huán)保大使”中,只有你一個人是生態(tài)、環(huán)保界的專業(yè)人士。我們知道,你參加過國家“九五”、“十五”期間關于環(huán)境污染防治技術的科研項目。

  楊中藝(以下簡稱楊):是的。我1988年在日本獲得博士學位后回國,就一直在生態(tài)、環(huán)保領域開展工作。明天,我所帶的研究生論文答辯,也都是相關課題的。

  記:你今天剛從佛山南海區(qū)的農村考察回來?吹降那闆r怎么樣?  

  楊:我是去看當?shù)剞r村的水質,還是以照片作證吧。雖然這個村子有綠化有美化,但仔細觀察,可以發(fā)現(xiàn)祠堂前的池塘有不少垃圾,而且表面有一層厚厚的、綠油油的粘膜。這就是藍藻。村里的老房子沒有廁所,這一排公廁建在水塘上,排糞當然就在其中。加上農村沒有生活污水處理設施,各種污水積聚到水坑、池塘和河涌。這樣一來,地下水和地表水都被污染。因此,一口古老的水井雖然有水,但村民已經不敢飲用了。

  記:你說的情況其實很普遍。今天,省環(huán)保局發(fā)布的今年第一季度環(huán)境質量季報顯示,城市飲用水源水質達標率為84%,廣州和深圳市未完全達標。全省57.1%的城市受酸雨污染,71.4%的城市出現(xiàn)過酸雨。

  楊:去年,省政協(xié)人資環(huán)委調研過這類專題,是關于中心城鎮(zhèn)的情況,只有少數(shù)城鎮(zhèn)建有生活污水處理設施。但我這次主要是去看農村的情況,F(xiàn)在,村村建公路以及公路硬底化等基礎設施建設受到重視,但是就忽視了環(huán);A設施方面的考慮。

  記:即使有的地方愿意出這個錢,也因缺乏基本知識或者過于注重形式而沒達到目的。比如,不少河涌的治理都采用“三面光”式的硬體建設,看起來好看卻無效。

  楊:這些水渠與土壤隔絕,失去了水體的生態(tài)凈化功能,所以即使是一些樣板工程,渠水仍然是混濁不清的,岸邊植物種得再漂亮,并不能與水體構成完整的生態(tài)系統(tǒng),在強化水體生態(tài)功能方面無濟于事。至于“三面光”問題,大多是過去遺留的問題,現(xiàn)在人們漸漸明白了“三面光”的不利,但是由于種種原因很難改造。于是,我們正在研究一種壁懸式的構造濕地系統(tǒng)來凈化河涌水體。

  記:這個濕地系統(tǒng)怎么運作?效果怎樣呢?

  楊:我們可以將種植風車草、美人蕉、金葉菖蒲的特制小型構造濕地系統(tǒng)的箱體懸掛或安置在河道邊,將污水抽到系統(tǒng)中,經植物循環(huán)凈化后再排出。這樣一來,可以去除水中90%左右的磷、60-75%左右的氨氮等等。這種系統(tǒng)造價低廉,運行費用也很低,因此也可以用于農村生活污水的分散處理。

  記:但以目前來說,農民和干部似乎不會認為這筆費用是必要的開支。

  問題在一定時間內積聚,總有一天會爆發(fā)

  記:看來去農村考察之后,你的想法挺多。

  楊:是的。我認為建設社會主義新農村應該把農村的環(huán)保基礎設施建設提上議程,不能僅僅追求表面的清潔美觀。農村地域寬闊,人口分散,如果這個人群的環(huán)保設施不考慮,污染以后再要治理的難度就更大。

  記:最近,無錫太湖爆發(fā)了大規(guī)模的藍藻污染,導致全市人民的生活受嚴重影響。這在經濟高速的發(fā)達地區(qū)都有可能發(fā)生的吧?

  楊:無錫藍藻問題與幾年前昆明滇池的問題相似。當?shù)卣鋵嵰呀浕撕艽蠊し驅Φ岢剡M行治理,但是水源被污染后就不易治理好。預防性措施來得更重要。其實,這些道理人們都懂,只是沒有把道理變?yōu)樽约旱男袆印?/p>

  我國人口龐大,缺乏資源,生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)保的公眾參與尤其重要,但即使是知識分子人群中也非人人都有很強的環(huán)保意識。這就要從小學教育抓起,而我從有關教育大綱看到從小學到初中盡管都安排了環(huán)境教育,但每學年僅有四小時的課,高中階段更少,而且相關教學內容大多分散安排在其它相關的課程中,很少有將環(huán)境教育作為獨立課程安排的。這里無疑存在著應試教育模式的影響。

  監(jiān)管體系缺乏威懾力,很難制止唯利是圖的企業(yè)

  記:你前兩年就談過,GDP、產值、稅收、財政收入等指標是許多地區(qū)和部門領導最大的追求。盡管他們口頭上表示要和諧發(fā)展,但是一旦涉及經濟和環(huán)境及生態(tài)的利益沖突時,就會毫不猶豫地選擇犧牲環(huán)境和生態(tài)利益來發(fā)展經濟。

  楊:是的。關鍵是政府愿不愿意把資源投在環(huán)境保護上。經濟快速發(fā)展后,就出現(xiàn)壓縮環(huán)境問題,這種問題在一定時間內積聚,總有一天會爆發(fā)。糟踏環(huán)境,忽視環(huán)境,人類最終會受到報復。常言道:不是不報,時候未到。無錫就是一個典型例子。環(huán)境問題的爆發(fā),對社會、對人的心理造成了極大的沖擊。

  記:但是在出事前,從政府到群眾都是沒看得那么重。

  楊:我省環(huán)境管理能力的建設相比經濟建設滯后得多。15年前,全省環(huán)境管理人員每億元GDP有2.4名,每億元工業(yè)產值有1.9名,而2003年相應的數(shù)據(jù)分別僅為0.69人和0.34人,分別只有15年前的28.3%和17.7%。

  當前,我們所面臨的環(huán)境問題越來越嚴重,而且越來越復雜,需要監(jiān)控的污染物的種類也越來越多,如果沒有足夠的環(huán)境監(jiān)管能力,或者監(jiān)管體系缺乏威懾力,就很難制止某些唯利是圖的企業(yè)破壞環(huán)境。

  記:也許出了事之后,從社會到政府會更多地重視環(huán)保工作。

  楊:我提出,一個聰明的政府,不應僅僅追求經濟發(fā)展,要舍得把公共資源投入到環(huán)境保護,維護和提高當?shù)孛癖?span id="q62sqsuuus" class=yqlink>

生活質量。前有無錫的太湖、東北的松花江、云南的滇池的水污染事件,我們難道還不應該警醒嗎?!珠江水治理已經花了400億元,“
十一五
”計劃投入2000個億。這樣的治理力度是很大的,但是在當前講求科學發(fā)展觀的形勢下,我們還應該切記求真務實,在面臨節(jié)能減排、保護環(huán)境的沉重任務時,切忌做表面文章,更不應該做假文章。

  重金屬污染,是一個生物定時炸彈

  記:現(xiàn)在廣東存在著這樣的情況,經濟發(fā)達地區(qū)的生產成本高了,環(huán)境變差了,就使得一些污染企業(yè)再轉戰(zhàn)不發(fā)達地區(qū)。而后者正好是水源區(qū),這是否可能造成更大的隱患?

  楊:在經濟發(fā)達地區(qū),水和空氣污染都已經較嚴重了,在廣深、廣佛高速路上行駛,打開車窗就可以親歷“五味俱全”,有的廠房屋頂還排放著黃色煙霧,F(xiàn)在,這類企業(yè)轉移要找落腳點。雖然幾乎我們考察過的每個新興的工業(yè)區(qū)都強調控制污染企業(yè)進入,但實際結果和最終成效還有待觀察。希望未來不再有“規(guī)劃滯后”的托辭。

  記:我們知道,重金屬對人體的危害很大,你們也剛剛做了這個課題。

  楊:是的。重金屬污染被稱為生物定時炸彈,大多數(shù)人還沒有理解這個嚴重性。人類不斷從食物或者其它方面攝取重金屬,在體內不會降解,積累到一定的程度就會爆發(fā)。在中國,人們現(xiàn)在還比較忽略疾病與環(huán)境因素的關系,其實環(huán)境惡化與許多疾病有很大關系,如呼吸道疾病、骨骼疾病、癌癥等等。例如,許多骨病往往被診斷為風濕、勞損、缺鈣等等。

  記:現(xiàn)在人們僅僅是對房屋

裝修材料污染引起的疾病有所警惕。

  楊:那還只是個案。而日本富山地區(qū)在上世紀30—60年代爆發(fā)過群體性的“痛痛病”,患者會出現(xiàn)劇烈的關節(jié)痛、神經痛、骨痛,無法進食,嚴重者即便是咳嗽也會引起骨折。原來,這是因為上游采礦企業(yè)排放的重金屬“鎘”污染了土壤、農作物,在人體腎臟和骨骼中慢慢積累,使鈣被鎘取代所致,導致骨骼嚴重老化。另外,日本也出現(xiàn)“水俁病”。患者開始口齒不清,步態(tài)不穩(wěn),四肢麻痹,最后全身痙攣,精神失常,在痛苦的折磨中死去。后來證明這是人吃了被汞污染的魚中毒所致。這些事件比水臭更為嚴重,而這種威脅可能出現(xiàn)在我們身邊,這十分值得警惕。

  正在推廣抑制蔬菜吸收重金屬的科研成果

  記:你所主持的課題——“蔬菜重金屬污染防治綜合技術研究”,是否就是針對這種現(xiàn)象的?

  楊:是的。我國的農田土壤重金屬污染問題已經引起了重視,廣東省正在組織大規(guī)模的土壤重金屬調查。據(jù)了解,我省在土壤和農作物中的重金屬污染問題已經到了不得不治理的地步。比如,我們對廣州市12個農貿市場的18種蔬菜進行了重金屬鎘、鉛含量的檢測,結果與過去已經發(fā)現(xiàn)的問題是十分吻合。

  記:那目前已經有了應對方法嗎?

  楊:針對這種情況,我們不僅要考慮耗時較長、費用較高的受重金屬污染土壤的修復,還應該采用立即能夠見效、成本低廉的有效技術來應對已經出現(xiàn)的問題。我們在廣東省科技廳、教育部和鶴山市政府的支持下,已經實施五年的“農作物重金屬污染防治綜合技術研究”項目。我們在多種蔬菜中篩選了鎘、鉛低量積累的品種,以及能夠有效抑制蔬菜吸收重金屬的土壤改良劑,部分成果已經申請了專利并開始推廣。

  應用這項技術所生產的蔬菜中的鎘、鉛含量只有傳統(tǒng)方法生產的產品的一半甚至更低,而且?guī)缀醪辉黾由a成本。這項研究已經形成了6篇博士學位論文和3篇碩士學位論文,目前仍有7名博士生從事相關研究,相信不久的將來我們將可以拿出一套降低重金屬污染食物鏈風險的科研成果。

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