國有企業分紅正破題

　　實施國企分紅，有望增加國家財力，將資金運用到急需的地方

　　日前，國務院常務會議決定，今年起在中央本級試行國有資本經營預算，地方實行的時間、范圍和步驟由各地政府決定。這意味著，今后政府將作為股東，對國有企業的利潤提取分紅。

　　試行國有資本經營預算要堅持的三項原則 一是統籌兼顧、適度集中；

　　二是相對獨立、相互銜接；

　　三是分級編制、逐步實施。

　　這是人們期盼已久的好消息。

　　“誰投資，誰受益”，國有企業是國家投資的企業，國家作為股東有權利參與紅利分配。然而自1994年以來，國有企業不再向國家上繳稅后利潤。國有股份歸全民所有，最終的股東——廣大百姓，10多年來也未曾受益。上繳紅利，用之于國，用之于民，是國有企業不可推卸的責任與義務。

　　在國家的大力扶持下，經過多年的改革發展，國有企業已經度過最艱難的時期，除掉積弊沉疴，羽翼漸豐。不少企業經營出色，利潤豐厚，完全有能力反哺為其脫胎換骨付出巨大成本的國家和百姓。數據顯示，2006年中央企業實現利潤達7700億元，全國國有企業實現利潤1.1萬億元，相當于全國稅收總額的1／3，真是一筆不小的財富！

　　實施國企分紅，有望增加國家財力，將資金運用到急需的地方。實施國企分紅，還能夠增強國有企業責任意識。不少

壟斷行業的國有大型企業，多年來在政策庇護下獲得了超額利潤。國家和人民作為股東與紅利無緣，而這些企業員工收入卻高得驚人，管理層年薪動輒成百上千萬……坐擁巨大財富，改革創新動力也不甚充足。收繳紅利，有助于提高這部分企業的經營管理水平，也有助于縮減行業收入差距，促進社會公平。

　　國企紅利收上來后怎么用？官方透露的方案是：支持實施產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、企業技術進步，補償國有企業改革成本和補充社會保障。也有專家大聲疾呼，應該優先滿足資金缺口巨大的民生需求，比如教育、醫療、社會保障等等，讓百姓盡快分享國有資本增殖的果實。

　　國家的思路是“取自國企，用諸國企”。道理很簡單，目前國有企業改革仍有許多難題待解，愈到最后，骨頭愈硬。不少問題觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強。政府手里必須掌握一定的資金，調撥頭寸，謀篇布局。充分利用國企分紅，在國企框架內“以強扶弱，整體推進”，可以減輕國家在國企改革過程中的財政負擔，節省困難企業的資金成本；加快提升國有經濟的整體質量，夯實國民經濟基礎，從根本上為廣大人民提供持續的利益源泉。

　　無論怎么用當務之急，是制定一套操作性強、科學合理、公開透明的“紅利管理方案”，完善國有資本經營預算制度，規范紅利資金的收繳、使用程序，杜絕濫支亂用，讓這筆錢成為“陽光下的財富”。(曲哲涵)

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