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新浪財經(jīng)

財政政策如何有效管理資本流入

http://www.sina.com.cn 2007年06月08日 02:17 第一財經(jīng)日報

  羅伯托·里哥本(王慧卿 譯)

  財政政策通過兩個途徑來幫助解決真實利率升值問題:

  第一,如盧比尼所指出的,標準的途徑是緊縮性財政政策能夠減少總需求,減輕對非貿(mào)易品的壓力——比如住房——并最終影響匯率。第二種途徑就是對產(chǎn)生“泡沫”的資產(chǎn)征稅。就哥倫比亞來說,房產(chǎn)市場發(fā)展迅速,如果對房地產(chǎn)征收30%的資本利得稅,那么就能馬上減少建筑項目。實際上,30%只是舉例,我知道這可能太高了。

  進入拉美的熱錢多數(shù)投資到了非貿(mào)易行業(yè),因為投資者知道這屬于必贏的賭博。中央銀行要么制造更高的通脹,要么接受升值的現(xiàn)實。投資者們知道前者對央行來說更加重要,因此外資流入還將繼續(xù)。要阻止熱錢流入,就必須形成非貿(mào)易行業(yè)利潤有限的預期——要么征稅,要么采用其他財政政策讓

匯率不會升值。

  第二個問題是同樣的政策能不能運用到其他國家。這是很重要的一點,而是否每個國家都能運用這一政策建議并不明朗。

  對我來說,阿根廷和巴西,以及南非的境況與哥倫比亞幾乎完全一樣。這些國家的貿(mào)易條件有所改善,隨之而來的是資本大量流入和消費過剩。實際上,在這種情況下央行的選擇非常有限:地獄1或者地獄2——也就是通脹或者升值。從另一方面看,假設大宗商品漲價的收益并沒有轉(zhuǎn)換成國內(nèi)支出,那么靠資本流入支持國內(nèi)額外消費的需求就會減少,從而升值壓力也會變小,央行控制經(jīng)濟也會更容易。我認為財政政策能夠、而且應當起到這樣的作用。貨幣政策則很難做到。

  最后,財政政策的改善會不會起反作用(即反而引發(fā)更多資本流入)?又一個很棒的問題!直觀來看,這個問題是這樣的:如果對巴西或者哥倫比亞的財政可持續(xù)性存在疑慮,那么增稅就會降低財政破產(chǎn)的可能性,從而吸引更多資金流入。這是很重要的一點,但是我認為財政狀況的改善也能讓利率降低,從而整體上對資本流入的影響有限。實際上,風險溢價下降導致的利率降低會減少資本流入。盧比尼的擔心是以利率居高不下為前提的。

  另外還有個讀者提出巴西已經(jīng)有很重的稅賦。當我談到緊縮性財政政策的時候,不僅僅指加稅,還指減少財政開支。

  原則上,我并不反對資本控制,但是我認為我們能做得更好,也應當做得更好。(作者為麻省理工學院國際經(jīng)濟學家,本文有節(jié)選,王慧卿 譯)

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