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中新社北京十二月五日電 中新社記者 趙建華
今天閉幕的中共中央經濟工作會議明確提出，明年要實行穩健的財政政策和貨幣政策。這就意味著，中國從一九九八年開始實施的積極財政政策將退居幕后。
對于即將告別舞臺的積極財政政策，此間的專家給予了較高評價。過去的六年里，這
項政策使每年就業崗位增加一百二十萬到一百六十萬個，六年共增加就業七百到一千萬個。在拉動經濟增長的同時，它也為今后社會穩定和經濟的發展打下了堅實基礎。
中國財政部部長金人慶今年中曾明確表示，作為宏觀調控的財政政策，應該要淡出先前實施的積極財政政策，向比較中性的財政政策過渡。今后，中國將采取中性的財政政策，有保有控，確保經濟的持續穩步健康發展。
“隨著國際經濟環境的改善和內需轉旺，部分行業投資甚至已明顯過熱，明確宣示財政政策轉型，可以迎合市場期待，減少政策轉型可能引起的不必要波動。”一直關注中國財政政策發展的亞洲開發銀行高級經濟學家彭龍運，在接受采訪時表示。
考慮到部分行業已出現過熱跡象，財政赤字占GDP的比重已接近百分之三，數量巨大的銀行不良資產和社會保障資金缺口，以及普遍存在的非均衡發展問題，中國在中長期內應實行中性的、穩健的財政政策。
彭龍運認為，在不出現大的新不可控因素情況下，應明確提出中期內(三到五年)不擴大財政赤字絕對額，并通過GDP的快速增長相對壓縮財政赤字占GDP的比例。
對積極財政政策進行收縮，就需要削減公共支出，包括在中央、地方政府各個層面上，減少不必要的公共投資支出。在目前存在經濟過熱和通貨膨脹潛在風險的情況下，應把財政的減縮和貨幣政策的縮減作為完整的政策配套方案。
對于即將實施的中性財政政策，也不是一種“不作為”的財政政策。從長遠來看，它應該是一種“更有為”的政策。如果設計和操作得當，不僅可以解決當前面臨的一些短期困難，而且可以著眼長遠，解決社會經濟發展中一些長期存在的深層次問題。
有所為，有所不為，是為了更有為。今后在必要的時候，政府還應積極介入市場的宏觀調控。但在絕大多數時候，還應把指揮棒交給市場。畢竟，市場在大多時候，還是更有效的資源配置方式。而中央經濟工作會議提出“進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力”，可謂正其時矣。
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