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積極財政政策使一批基礎設施項目拔地而起。據新華社電實施已近7年的積極財政政策即將退出，取而代之的將是“穩健的財政政策”。中共中央政治局1日召開會議指出，“根據我國宏觀經濟形勢的發展變化和鞏固宏觀調控成果的要求，明年要實行穩健的財政政策和貨幣政策”。這意味著，穩健的財政政策將于2005年全新登場。財政政策是國家調控經濟運行的最重要政策工具之一。當經濟處于收縮階段時，政府通過擴張性財政支出刺激需求，促進經濟增長；而當經濟啟動后，政府財政支出就應相應減少。我國的財政政策從“積極”轉向
“穩健”，正是順應了這一變化。雖然積極財政政策即將退出，但功不可沒。自1998年起，我國開始實施的積極財政政策，6年多增發長期建設國債9100億元，有力拉動了內需，促進了國民經濟健康平穩運行。積極財政政策的主要特點，是用高國債、高財政赤字的方法，拉動國內經濟。但如果財政赤字長期高位不下，加上一些地方隱性財政風險，就容易誘發財政風險。自2002年起，財政赤字躍居3000億元以上，并接連創出新中國成立以來新高。連續三年，我國赤字率（財政赤字占GDP的比重）都逼近了國際上公認的警戒線———3％。實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策，從中、長期來說，應當堅持財政收支基本平衡的原則，并逐步縮小財政赤字。面對不斷攀升的國債和財政赤字，不少機構和學者也一直熱烈討論關于積極財政政策如何淡出的話題。事實上，國家近兩年在安排財政預算時，已采取了一些調控措施：自2003年起，我國當年發行的長期建設國債開始縮減，比2002年縮減100億元，2004年又縮減300億元。財政政策由“積極”轉向“穩健”，取決于我國經濟運行的實際情況。近兩年來，我國社會投資明顯增快，尤其從去年開始，固定資產投資持續高速增長。財政收入也持續攀升，國家財力充沛。據預測，今年財政全年增收將高達5000億元以上。這一系列變化，給積極財政政策的退出創造了合適條件。穩健財政政策登場，標志著國家在經濟政策調整上邁出重要一步。穩健的財政政策意味著既不擴張，也不緊縮，在預算收支上“有保有控”，保持基本平衡。明年長期建設國債和財政赤字的增減程度，也將成為其與積極財政政策顯著不同之處。更值得期待和關注的是，穩健的財政政策和穩健的貨幣政策將在明年首度攜手，這一“雙穩健”之舉，將協力促進經濟健康平穩較快發展。
（金陵／編制）（來源：金羊網）
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