日本政府繼今年4月份對中國的大蔥、鮮蘑菇、燈芯草等農產品進行緊急限制進口以來，又宣布自6月8日起全面禁止從中國進口所有家禽及禽類產品。這是日方第一次對外國產品真正實行數量限制。而且日本政府一些高級官員甚至稱，今后還將考慮國內其他產業要求對中國其他進口產品進行限制的請求，要限制進口的中國產品清單將日益增多。

　　為促使日方盡快糾正對我出口商品所采取的錯誤決定和歧視性做法，使有關貿易糾紛得到妥善解決，中國對外貿易經濟合作部被迫于6月18日提出了相應的貿易報復措施和對策，并于21日正式向日本駐華大使館發出通告，決定從22日起，對日本的汽車、手持和車載無線電話、空氣調節器在現行關稅的基礎上加征100%的特別關稅，加征特別關稅的商品涉及中國海關進出口稅則號列共60個，包括小轎車、越野車、客運車輛等。以應對日本自4月23日起對中國3種農產品實施的不公正的緊急限制進口。

　　中方的通告發表后，在日本引起極大震動。應該說，這是中日邦交正常化近30年來，首次出現如此大規模的貿易摩擦。

　　中日之間面臨著一場異常嚴峻的貿易戰。對此，日本首相小泉純一郎曾表示，希望冷靜、建設性地與中方進行對話，不使事態激化。美林銀行香港研究中心的理查德·馬格里斯也評論道：“通常，這樣的報復性高關稅并不會持續很長時間。相反，它使雙方不得不坐到談判桌上來攤牌。最后，雙方總能達成某種妥協，結束它們之間的貿易摩擦�！辈贿^，從日本經濟產業大臣平沼赳夫的強硬態度來看，中日雙方何時才能坐到談判桌上，貿易戰何時能偃旗息鼓，目前還不得而知。

　　-中日兩國既是近鄰，又是重要的貿易與經濟合作伙伴。經貿關系對中日關系的健康發展起著基礎性作用。

　　近年來，日本連續5年成為中國最大的貿易伙伴，中國也成為日本第二大貿易對象國，2000年中日貿易總額一度達到創紀錄的831億美元。雙方曾期望2001年雙邊貿易額以最快速度順利突破1000億美元大關。近兩年來，中日雙方還在中國加入WTO、亞歐會議和APEC等多邊經濟合作組織中進行了積極配合。正如日本財界高層人士所言，中日間的經濟合作，“已基本形成相互依存、共同發展的局面”。

　　然而，最近一段時期，在中日貿易關系中卻出現了種種不協調的貿易摩擦,并呈現上升趨勢，某些商品貿易中還出現了帶有明顯歧視性的做法，已在一定程度上妨礙了雙邊經貿合作關系的順利發展，令人擔憂。

　　-中日間這場即將爆發的貿易戰，究其原因，固然與日本國內錯綜復雜的“選舉政治”及曠日持久的經濟低迷局面有關，但也有著更廣闊、更深刻的國際大背景。

　　近年來，國際市場競爭日趨激烈，尤其在全球經濟不景氣時，新貿易保護主義逐步盛行，不少國家在千方百計打開別國市場的同時，也想方設法保護本國市場，強烈排斥和敵視外來產品。從世界范圍來看，發達國家之間、發達國家與發展中國家之間以反傾銷、緊急進口限制為核心的貿易戰不斷升溫，如美國和歐盟的“香蕉戰”、英國和法國的“牛肉戰”等等。

　　我國自20世紀90年代以來外貿出口快速增長，發展勢頭強勁，正逐步成為一個貿易大國，并且在與美國、歐盟、日本等發達國家以及一些發展中國家的雙邊貿易關系中，保持著一定貿易順差。這種狀況，也容易引起一些國家特別是主要貿易伙伴對中國出口商品的重視和防范，并實行貿易制裁。

　　以反傾銷為例，據中國外經貿部的統計，1979年至2000年9月，中國出口產品已累計遭受來自28個國家的378起反傾銷起訴，至少直接影響中國的出口額100億美元以上。反傾銷的產品類別涉及化工、五礦、機電、電子、輕工、紡織等行業，分布面廣，產品多達4000多種，其中許多是我國大宗的傳統出口產品如鞋、箱包、自行車、彩電等。另據WTO反傾銷委員會的統計，1987年—1999年間，各成員國提起反傾銷調查案2196起，共有1034起裁定傾銷成立，裁定率為47%。其中，針對中國產品的反傾銷調查案為247起，158起裁定傾銷成立，裁定率高達64%，比平均裁定率高出17個百分點。這三個數字均占各國之首。由此可見，中國目前已經成為國際市場上反傾銷的最大對象國和受害國。

　　-在經濟國際化、全球化日益發展的今天，每一個國家的經濟發展及政策調整都在與世界大環境息息相關，相互影響、相互滲透、相互制約、相互協調，世界各國經濟已形成“你中有我、我中有你”的局面，相互依存進一步加強。

　　A國的利率調整，可能會引起B國的資金外流；反過來，B國的匯率變動，也可能會妨礙A國的產品出口。

　　在經濟全球化下，一國對另一國單方面采取“貿易保護”、“貿易摩擦”、“貿易制裁”等以鄰為壑的措施，已開始由自我保護的工具變成了雙刃劍，在制裁別國的同時也會使自己受到傷害。因此，其上策是通過談判，達成互惠互利的協議，促進雙方的經貿發展，取得“雙贏”。

　　-由于中日兩國在貿易、投資、金融等方面的聯系十分密切，所以，雙方的經濟發展、市場動態和政策走向，對對方都具有舉足輕重的影響。

　　中日兩國貿易要繼續快速發展，必須發揮優勢互補，互通有無，通過良性積累來實現，而不是惡性競爭。在“摩擦中求發展”，應該成為雙邊合作伙伴關系的主旋律。如果因為農產品問題處理不妥而影響兩國經貿關系整體的發展，這只能損及雙方利益，不會有真正的贏家。日美兩國20世紀80年代的貿易大戰就是一個例證。特別是在當前世界經濟增長減速，出口普遍下降的情勢下，中日兩國都應充分意識到貿易摩擦升級的結果只能是兩敗俱傷，通過對話協商，實現雙贏才是上策。

　　其實，今年4月日本政府限制進口的中國大蔥、鮮蘑菇、燈芯草，2000年對日出口額僅為2億美元；而中國政府即將征收特別關稅的日本汽車、手持和車載無線電話、空氣調節器等商品，2000年的對華出口額也不過5.158億美元，合計金額還不到中日雙邊貿易總額831億美元的1%。

　　-只要中日雙方本著冷靜、克制的態度，通過對話協商，問題是不難解決的。

　　對日本來說，中國是一個潛力很大的市場。在日本的進口商品中，中國的產品已占到14.5%，僅次于美國居第二位。去年日本對華貿易比前一年增加29%，創下了歷史最高紀錄，在日本貿易總額中首次達到了10%。其原因是，中國正在成為IT產業發展的一大基地，而且纖維產品和農產品方面的委托生產不斷擴大。

　　-中日兩國無論從經貿實務或地緣關系看，各自都有著別國不可替代的地位和互補作用。

　　在中國廣東地區和上海周邊的沿海城市，正在集聚計算機和信息技術相關工廠。日本企業把零部件運至中國，進行產品加工和組裝，然后返銷日本市場。日本逐步增加對我國西部地區的投資比率。在去年投資的23個項目中，有10個項目屬內陸地區，其中包括重慶單軌鐵路建設、新疆水資源管理及防荒漠化等項目。預計到2005年，中國從日本的引資規模累計約達600億美元。在經貿領域，中日合作潛力巨大。

　　明年是中日邦交正�；�30周年。中日兩國只有友好合作，才能共同發展。日方應該采取積極措施，減少給中日經貿關系帶來的不應有的沖擊和負面影響。

　　-文／中國人民大學經濟學院教授陳建

　　-背景資料

　　2000年12月，日本政府宣布對從中國進口的大蔥、蘑菇等蔬菜進行調查；

　　2001年2月16日，日本毛巾工業組合聯合會在大阪召開臨時大會，決定向政府申請要求緊急限制進口中國產毛巾。如果申請獲準，將是日本首次實行緊急限制進口措施；

　　2月26日，日本毛巾工業聯合會上書日本政府，要求對從中國進口的毛巾發動緊急進口限制措施，理由是大量中國低價毛巾進入日本，對日本毛巾生產行業造成毀滅性打擊；

　　3月27日，日本農水省大臣谷津義男宣布，從4月1日起到10月底，對所有進口農產品實施檢疫管理；

　　3月30日，日本三大臣就對從中國進口的大蔥、蘑菇及榻榻米用燈芯草3種農產品實施“緊急限制進口措施”問題基本達成一致；

　　4月4日，日本財務省再次表示：在實行暫時的緊急措施時，將采取“兩階段”的關稅，即進口量在達到一定數量前采用現行3%-6%的較低關稅，一旦超過該數量就實行高關稅；

　　4月17日，日本政府正式決定從4月23日起，對主要從中國進口的大蔥、鮮蘑菇、燈芯草實行臨時緊急限制，限制進口期限為200天；

　　4月23日零時起，日本政府對中國出口的大蔥、鮮蘑菇和燈芯草實施的臨時緊急限制進口措施開始生效，一直持續到11月8日；

　　4月26日，日本西部的一些木筷生產商表示將加入此前宣布禁止中國部分農產品進口的日本農產品制造商的行列，這使得日本與中國之間很可能爆發一場木筷貿易戰；

　　5月8日，日本政府考慮對中國的鰻魚進口進行緊急限制措施；

　　5月17日，日本最大的自行車工業集團日本自行車協會表示已決定向經濟產業部提出要求，緊急限制從中國大陸和臺灣進口自行車。毛巾、筷子制造商和種植青蒜的農場主也表示愿與自行車制造商一起行動；

　　5月24日，日本要限制領帶和襪子進口；

　　5月30日，由針織產品制造企業組成的日本針織品工業聯合會在東京召開總會，鑒于聯合會內部在中國投資的企業較多，難以滿足發動限制進口的條件，決定不再向政府提出限制進口申請，但將以此為前提，要求經濟產業省在出口和制造方面提供政策上的支援。