為什么要成為示范社？

　　同時我們合作社規范化建設搞好了，有利于發展加工業，增加我們產量的收入。同時有利于成為示范社，為什么要成為示范社？要深入推進示范社建設行動。很多的農民不知道合作社是什么東西，不知道怎么辦社。如果我們規范化建設，我們在座的各位理事長把自己的合作社規范化建設搞好了，最后有可能成為示范社。我們要建立發布機制，從縣級以上逐級發布，在座的各位有多少是縣級以上的示范社？真不少。三分之二以上都是縣級以上的示范社。各位示范社就是一個榜樣，為什么叫示范？做給農民盤，領著農民干，典型引路，示范帶動，他這么辦了，才是我們農民自己的合作社，他就有一個樣子，以后他來辦也上他那兒學習，照著他的路子干。成為示范社也是法律的要求，也是中央文件的要求，當年全國人大搞檢查的時候，就看到很多合作社不規范的問題，要求農業部門聯手有關部門開展示范社建設行動，做出批榜樣來。今我們搞了幾年以后，效果確實不錯，我們也確立了示范社創建的標準，這些標準大家都可以在中國農業專業合作社法上查到。

　　怎樣加強規范化建設？

　　示范社搞什么？重點圍繞三塊，一個是規范化建設，建立健全內部規章制度，提高成員民主管理水平。一個是標準化建設，建立健全農產品生產記錄制度，提高農產品質量安全水平。再就是品牌化建設，建立健全良好規范的信用管理制度，提高市場競爭力。

　　真有一些合作社不講信用，有一個人跟我講，去年買了蘋果還是梨，上面很好，看上去很光鮮，結果在底下擺上幾個石頭。可不能干這樣的事。要是這樣的話，真的會砸了合作社的品牌，好不容易興旺發達起來的合作社，弄不好讓個別的合作社毀了我們的聲譽。

　　我們示范社建設現在取得這么多成效，成為示范社有什么用？

　　孫司長已經給大家講了，今后國家的扶持政策措施，優先向示范社傾斜。國家的涉農項目今后要廣泛和合作社對接，不是所有的合作社都能夠對接上。為什么？五個人注冊一個合作社就想得到國家的扶持？門也沒有。五個人不知道是合作社還是公司。今年國慶節回家，我侄子辦了一個合作社，我看還比較規范，我問他幾個人？他說12個人。我說還差的很遠，干到100個成員以上再說吧，然后看縣里面認不認這個帳，還要走程序，還要一級一級報，你要好好想人家學習。12個人就想要國家的財政補貼，想承擔國家的項目，可能嗎？

　　為什么不可能？因為現在國家財力有限，就那么點錢，他要花在刀刃上。現在我們講合作社處于初期階段，要重點先把示范社，把已經做好的再扶上馬送一程，添把柴，讓他辦的更好，然后吸引更多的農民入社，把大家的都帶起來，這樣就四兩撥千斤發揮事半功倍的效果。所以我們涉農項目的財政補貼，優先要給示范社。這就是下一步的政策導向。

　　規范化的示范社建設必須走在前面，同時有利于加快信息化建設。因為合作社辦規范了，我們的一切信息化都好辦。不是搞了信息聯盟嘛，合作社多少個成員，成員干部有沒有，財務會計帳本都沒有，他怎么給你發布信息，怎么傳播出去，你把這些規范化建設搞好了，把相關的數據往網上一傳，你的信息就能夠進高價超市、農機集團、五征集團，這個合作社有多少成員，化肥需要量有多大，這樣人家企業才敢給你，在網上就可以達成這種交易。到底怎么樣加強規范化建設？歸根結底一句話，依法辦事，依章辦事。

　　怎么樣做到依法辦事、依章辦事？

　　按照服務農民，進退自由，權利平等，管理民主的要求辦。要把握它的核心要義，服務農民，7月份表彰600家示范社的時候，有一個典型發言，發言的時候講了一句很經典的話，我聽了以后，這個理事長他確實是專家，他說辦社就是辦服務，把合作社的核心精髓講出來了，一定要為成員搞好服務。再就是堅持進退自由。權利平等、管理民主，好說，做到不容易。合作社成員七嘴八舌，自己家里面還經常吵嘴，在合作社里面，上百人，甚至上千人，一個人一個主意，怎么統一？難。所以我們有的理事長自己就拍板，同意也干，不同意也干，霸王硬上弓。這樣這個事就難辦了。

　　剛才前面講了，社員進退自由，胳膊擰不過大腿，他抬屁股就走人，我不加入了，我另起爐灶。到時候大家都走了，這個理事長光桿司令一個，合作社還怎么干？盡管你有好的主張，也要跟廣大的社員充分的把你好的主張見解講清楚，得到大家的理解、認同，這樣這個事才能干。大家一時不理解，但是慢慢會理解的。

　　什么叫民主？

　　人家講合作社是民主的大學校，是小人物在世界中的大舞臺，老百姓進來，跟我利益相關的事一定會關心的，國家給了這個合作社20萬塊錢，是不是跑到趙鐵橋一個人的口袋里面去了？法律規定要平均量化到每個成員頭上，你沒有量化，那就不行，你得給我量化一下。實際上在這個過程中，就慢慢地老百姓民主監督、民主參與、民主管理、民主決策的意識和能力。大家可不要小看，這個就是合作社和公司很大的區別。做到確實不容易，但是非得這么去做。

　　當年劉少奇同志講，在合作社里面，人人都是合作社主人，人人都是合作社老板。在座的這幾位公司企業的老板，又是合作社理事長，真的很不容易，我很佩服你們，佩服在座的各位理事長。合作社理事長既要有企業家的眼光和頭腦，還要樂于奉獻。

　　為什么樂于奉獻？

　　他是給大家服務的，所以他得奉獻，還要有菩薩心腸，還要照顧到每個人的利益。他要辦個公司，幾位企業老總出來當這個理事長，要是自己干公司，賺自己的錢多逍遙自在，但是在合作社不一樣，還要考慮合作社錢大家怎么分，你走上這個道不干怎么辦？要不么就干脆退出別辦這個合作社了。我對這些，尤其是企業老總們轉過臉來牽頭辦合作社的理事長們由衷的敬意，對我們本身就是農民干起來的理事長更是表示由衷敬意，他沒有資本，所以他干起來更難。

　　具體從哪個方面入手？

　　第一，把章程弄好。我們部里發了一個示范章程，很多合作社壓根就是不充分的民主協商討論制定的章程，把我們的示范章程搬過來往墻上一掛，我們的章程叫示范引導性規定，有的地方空著的，告訴合作社要根據自己的情況填，有的條款對具體的合作社而言根本用不上。我們的示范章程有一些規章條款對這樣的合作社不適用。我們的示范章程什么樣，他也什么樣，這樣的章程就是一個擺設。合作社章程要全體社員大會討論，把我們最需要解決的問題立個規矩寫進去，所有成員自覺遵守，你要想加入合作社，首先要看章程，然后寫申請書，然后大家討論你能不能入社，入社就得按照合作社章程辦。合作社章程是一個小憲法，人人都得遵守。我們法律給合作社章程很大的權利，實際上就是合作社給它的權利，很多事情看不清楚，怎么辦？把自主權交給合作社理事長、成員，讓你們去創造，讓你們去發揮。

　　第二，要把內部管理制度建立健全起來，當然包括技術服務，包括公章的管理等等。我看現在這些制度做的非常好。

　　第三，堅持民主辦社，合作社是一人一票，但是還有一個附加表決權，最高不得超過基本表決權的20%，章程還可以限制附加表決權的范圍。我們在贏余分配方案制定的時候，不給他20%的滿票，只給他5%，我覺得5票不夠，跟你們討價還價，大家想畢竟他出了50萬，對我們建立冷庫很有幫助，要不然給他8票吧。我們在贏余分配方案制定的時候有八票表決權，大家知道他有一個同學在農民日報當老總，他有一個同學在家樂福當老總，他還有一個好哥們在省農業廳，我們可以請他幫助聯系銷路，請他幫助我們聯系貸款，請他幫我們搞宣傳，請他幫我們對外投資談判，是不是在這些方面給他20票附加表決權。章程上寫上他在申請國家涉農項目、廣告宣傳、對外投資方面有20票的表決權。這樣不就妥了嘛，不就省得今后再扯皮了嘛。

　　民主管理，特別是成員帳一定要建立，要做實成員帳。這是目前一些專家認為合作社不規范的重要問題，法律講的很清楚，每個合作社應當為每個成員建立成員帳戶，這個能不能建立起來，這個是反映合作社規范不規范的重要標志，這是產權制度的重要安排。人民公社最后為什么廢除了？因為人權不清晰，人民的東西入合作社了，結果變成公有的，誰家不心疼？為了打消老百姓的顧慮，所以要給每個成員建立成員帳戶，特別是交易量、交易額，他到年底要參加贏余分配的，60%以上按照交易量或者是交易額來分配。所以這些東西必須記清楚。這樣老百姓才能踏踏實實的加入合作社，踏踏實實的跟著合作社走。因為他的東西始終在他的帳上趴著，即使賺到錢不分，只要記到他名下，他都沒有意見。

　　很多合作社從老百姓把東西從社員那兒收過來，然后加幾毛錢賣出去，賺了錢不分，這個事怎么看？我說要看合作社最后是怎么分的。他第一次弄過來，算是第一次分配，先給老百姓一點錢，他有加價的空間，關鍵是加價以后怎么分成，工資必須付，如果章程規定，合作社的雇員也好，社會成員也好，如果給合作社干活了，如果給他務工補貼，寫到章程上，那么該給還要給，如果說理事長不要這個錢，那么也是可以的。

　　賺了錢怎么分？

　　可以不分到成員頭上，但是一定是記載到成員頭上的。他不分干什么？留下來作為合作社大家公共積累，來年生產的蘋果可以錯季銷售，冷庫資產是誰的？仍然記到每個成員頭上，按照公積金份額，他在成員帳戶里有他一份，我相信老百姓沒有意見，這樣形成了合作社大量的公有資產，為了為全體成員賺更多的錢。如果說賺了錢就分給社員，那更好。合作社是要賺錢，賺了錢是給全體社員賺錢，不是味理事長個人賺錢，這點是合作社跟公司很大的區別。所以在分配上，關鍵是怎么個分法，法律所規定的，接受財政直接補助和他人捐贈形式的財產要平均下發到每個成員頭上。

　　前幾天農民日報登了黑龍江省農委主任怎么樣指導規范化辦社，那個案例很經典，大家可以上去看那篇文章。越規范，老百姓越愿意加入合作社。而且成員帳戶，講了兩個月還是三個月，成員帳戶越建立全，老百姓越踏實，越愿意跟著合作社走。為什么？因為它的東西始終在那兒放著，他不擔心被充公了。這就是我們的合作社。

　　確實要規范的內容很多，不可能一蹴而就。畢竟是初級階段。但是我想我們各位理事長朋友，只要沿著這幾個路組走，章程、財務會計制度、成員帳戶、民主管理制度，把這幾個方面抓好，品牌、信用這也是規范內容，尤其是前面本身組織制度建設要規范，至少朝著這個路子走，基本就規范了，或者說會逐步規范起來。合作社制度逐步成為中國一種日益重要的新的社會經濟制度，它在中國將會有光明的發展前景，我們的合作社有法律保障，有政府支持，有農民日報等社會各界的關心，只要合作社按照三中全會16字方針辦就一定能夠辦好。

　　衷心感謝各位理事長，向大家為合作社事業發展做出的無私奉獻至以崇高的敬意，祝福大家事業紅紅火火，事業殷實安康。謝謝。

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