爭論三：全面減稅還是結構性減稅？

　　對于減稅的廣度和力度，即使是在支持減稅的人群中，意見也并不一致。

　　陳志武無疑是全面減稅最為堅定的支持者：給各行業的企業都減稅，并直接退稅到老百姓手里。他說，最好的做法是給各行業的企業都減稅，而不是只對出口型企業減稅。如果是只對出口企業提高出口退稅，這對制造業轉型是幫倒忙。我不主張政府通過行政手段逼制造業企業轉型，所以，也不支持政府通過提高出口退稅鼓勵他們不轉型，而是主張由市場競爭壓力促使他們自然轉型。此外，對于家庭而言，應該再提高個稅起征點，其次，要退稅、給老百姓家庭寄錢，但更重要的是降低各收入層次的個稅率。

　　另一方則支持結構性減稅。他們認為，在當前貨幣政策仍然沒有松動的情況下，采取“減稅”這樣典型的的財政擴張政策應慎重。吳敬璉的觀點頗具代表性：一方面，財政政策上應采取“減稅”；但另一方面要堅持總量緊縮，不過前提是盡量保護中小企業、保護就業。

　　吳敬璉指出，18年來國家財政收入增長每年都超過了20%，“眼下到了該減稅的時候”。但前段時間在緊縮銀根背景下，主要受損的是中小企業，中小企業是國民經濟的基礎，關系就業等諸多問題。“在堅持貨幣總量緊縮的同時，現在應盡量保護中小企業，保證它們正常的貸款需求。”

　　另外，還有觀點認為，減稅應考慮當前國內、國際經濟環境變化情況。比如，上半年進口貨物增值稅、消費稅、關稅均大幅增長，而表現出口企業活力的外貿企業出口退稅同比僅增加7.0%。這說明，以美國為主的發達國家和地區經濟出現下滑，使得外需環境發生變化，加上人民幣升值以及歷次對出口退稅政策調整的累積影響，我國外貿出口環境發生了實質性變化。因此，應該考慮對出口退稅政策進行適度調整，如提高鼓勵出口的機械、電子等產品的退稅率等。