財政和稅收的大幅上漲，與經濟下滑的態勢之間形成了令人觸目的對比。從官方到學界，一場關于減稅的爭論正在進行。以減稅為主的稅收結構調整是否能維持經濟的健康增長？中國能否承受住減稅帶來的影響？一旦減稅，又該如何下手？

　　然而，想象無限，時間有限。

　　本刊記者江南

　　一連四則消息，令國人對減稅產生聯想：

　　7月23日，全國人大財經委報告稱，建議進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入；為緩解企業成本不斷上升的壓力，可以降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術創新降低成本的企業加大稅收減免和抵扣；在全國范圍內盡快推廣增值稅轉型改革。

　　7月24日，國家稅務總局發布了上半年稅收數據，上半年全國稅收收入累計完成32553億元，比上年同期增長30.5%，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產總值 (GDP)10.4%的增速快一倍多。

　　8月9日，財政部公布，上半年國家預算收入完成34808.19億元，同比增長33.27%；國家預算支出則為22882.02億元，同比增長27.69%，收支相抵盈余11926.17億元。

　　而就在上述兩組數據先后出籠的同時，財政部官方網站上一篇由財政部長謝旭人署名的名為《加強和改善財政宏觀調控》的文章被置頂，其中“推進個人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔”的表述，令人不得不聯想到官方有意減稅。

　　在此背景下，稅收該不該減？能不能減？怎么減？三大問題迅速成為經濟界爭論的焦點。

　　爭論一：減稅正當其時？

　　呼吁減稅的聲音，源于對中國經濟下滑的擔憂。

　　2008年的中國，異常地不平靜。除了層出不窮的突發事件之外，在國際原油價格上漲、美國次貸危機以及美元貶值等一系列因素的綜合影響下，國內經濟所面臨的不確定因素增多，CPI增幅遠高于年初設定的目標值，中國上半年GDP出現滑落態勢，1～5月企業利潤增速快速回落20個百分點，央企利潤同比減少10.3%，東南沿海部分出口企業瀕臨破產。但更堪憂慮的是，下半年形勢可能還要嚴峻。

　　居民和企業對于外部環境惡化的感受十分直接。統計顯示，居民收入增長率出現了近年來罕見的回落，其中上半年城鎮居民家庭可支配收入增長率由去年的17.23%大幅下降到14.4%，扣除物價上漲因素后，可比增速由12.6%回落到6.3%。農村居民純收入增速放緩情況與此類似。更值得注意的是，如此大幅度的收入增幅回落還是在就業增長背景下出現的，如果扣除就業增長因素，相信收入增幅更加有限。此外，上半年居民存款增加值僅相當于去年全年增加值的2.01倍，這同樣是罕見的。

　　與收入增幅回落相伴隨的是消費者信心的下降。據統計，今年二季度，我國消費者信心指數為94.1，分別比上季度和上年同期回落0.7和2.7個百分點。二季度消費者對當前經濟狀況的滿意指數為90.3，分別比上季度和上年同期回落0.5和2.7個百分點。反映消費者對未來經濟前景看法的預期指數為96.7，分別比上季度和上年同期回落0.8和2.6個百分點。