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新浪財經

新聞背景:車船稅改革

http://www.sina.com.cn 2007年06月11日 23:06 新華網

  新華網北京6月11日電(記者羅沙)我國已于2007年1月1日正式實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》,開征車船稅以取代征繳了幾十年之久的車船使用牌照稅和車船使用稅。自7月1日起,車船稅將統一由經營機動車交通事故責任強制保險的保險公司代收代繳。

  車船稅是對我國境內依法應當到公安、交通、農業、漁業、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶,根據其種類,按照規定的計稅單位和年稅額標準計算征收的一種財產稅。

  我國對車船稅征收的歷史悠久。明清時,曾對內河商船征收船鈔。解放前,不少城市對車船征收牌照稅。新中國成立后,中央人民政府政務院于1951年頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》,對車船征收車船使用牌照稅。1986年9月國務院在實施工商稅制改革時,又發布了《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》。《中華人民共和國車船稅暫行條例》就是在《車船使用牌照稅暫行條例》和《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》基礎上合并修訂而成的。 新條例的出臺,對于統一稅制、公平稅負、拓寬稅基,增加地方財政收入,加強地方征稅管理都具有重要的意義。

  改革車船使用稅和車船使用牌照稅主要基于這樣幾點考慮:一是外資企業適用1951年頒布的《車船使用牌照稅暫行條例》,而內資企業適用1986年發布的《車船使用稅暫行條例》,內外稅制不統一,不符合簡化稅制與公平稅負的要求。二是車船使用稅和車船使用牌照稅的征稅范圍不盡合理。對自行車等非

機動車和拖拉機征稅,而對行政事業單位的車輛不征稅,顯然有失公平的原則,也不能體現國家的惠農政策。三是稅額標準幾十年沒有調整,明顯偏低,收入規模太小,致使該稅種的作用難以發揮。四是沒有有效的控管手段,漏征漏管現象嚴重。

  基于以上情況,車船稅暫行條例根據我國目前車船擁有、使用和管理現狀以及發展趨勢,在分析車船稅制存在的問題和總結現行征管經驗的基礎上,對車船稅的各稅收要素做了全面的規定。與原規定相比,主要做了以下方面的改革:一是統一了各類企業的車船稅制。二是由財產與行為稅改為財產稅。三是適當提高了稅額標準。四是調整了減免稅范圍。五是強化了稅源控管的力度。

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