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當然,老齡化問題實際上是21世紀的全球性難題。在許多經濟較發達的國家,“晚退”已是無可奈何的大勢所趨。
英國公布的最新退休金制度白皮書宣布,自2024年起,退休年齡將逐步向上調高,到2044年民眾必須一直工作到68歲才能退休。
新加坡政府則把退休制度改革的長期目標定位將退休年齡從62歲逐漸提高到67歲。
向來以高壽著稱的日本從上世紀90年代初開始就進行了社會保險制度的改革,決定逐漸把退休年齡提高到男性65歲、女性60歲。
在“晚退”問題上,美國可以說走在了最前面。美國原來的法定退休年齡就已高達65歲,而從2003年開始采用“小步漸進”的方式將退休年齡逐步延遲到67歲。比如說一個1942年出生的美國人,需要等到65歲又10個月后才能領到滿額的社保養老金;一個1956年出生的美國人,則要工作到66歲又4個月;而1960年以后出生的美國人,退休年齡將統一變為67歲。
雖然同樣面對老齡化問題,但這些發達國家是“先富后老”,而我國則是“未富先老”,國情極其特殊,從中短期的情況看,中國所面臨的首要問題不是老年人口過多,而是青壯年勞動力、尤其是“農轉非”勞動力大量富余,擺在中國目前最嚴峻也最急迫的是就業問題,而不是養老問題。更何況,我國不同地區的人均壽命和健康程度也不同,像上海人均預期壽命已高達81歲,許多老年人退休后還在利用一技之長發揮余熱,但在許多西部落后地區,人均壽命還不到70歲,如果真讓他們65歲退休,給他們的將有不多的時間領取養老金。
是否推遲退休年齡可謂牽一發而動全身,在此問題上還應三思而后行。