(內文提要)最新出爐的上海市“十一五”規劃中期評估報告指出，在今明兩年，上海將重點探索適度延長退休年齡。“推遲退休年齡”這個敏感的話題，突然從“長遠規劃”，變成了“近期計劃”。那么，為什么政府迫切想要推遲退休年齡呢？

　　文 本刊記者/邢 力

　　“你知道嗎？我們以后要到65歲才能退休呢！”

　　“憑什么讓我晚十幾年退休，要是真到65歲才能退休，我還能拿幾年退休工資啊……”

　　最近一段時間，類似的對話在網絡上的各大民生論壇處處可見。“推遲退休年齡”，這個事關所有中國在職員工重大切身利益的敏感話題，一時引起了人們的廣泛關注。

　　這一切都源于去年12月23日發布的《上海市國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》實施情況中期評估報告。該報告指出，在“十一五”后兩年，上海將重點探索適度延長退休年齡。盡管“重點探索”并非“正式推行”，但它所釋放的信號已經十分明確：推遲退休年齡已不再是前些年“狼來了”的呼吁，而是在今明兩年內，上海就要開始動真格的了。

　　如果上海要率先試水延長退休年齡，又將怎么操作呢？

　　此前一個多月，國家人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平的一番講話其實已經給出了答案。他說：“有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”

　　據了解，我國目前實行的法定退休年齡為：在國家機關、事業單位工作的男性60歲退休，女性55歲；在企業工作的男性60歲退休，女性50歲。一旦新方案實施，我國男性的退休時間將延后5年，而女性的退休時間則將延長10～15年。

　　“未富先老”引發養老危機

　　要問政府為什么迫切想要推遲退休年齡，話還得從中國目前所面臨的“未富先老”尷尬局面說起。

　　自上世紀80年代以來，隨著我國計劃生育政策的全面實施，全國人口出生率不斷下降，由此而來的是新生嬰兒和年輕人在人口中的比例逐年降低，而老年人口的數量在人口總數中的比例則不斷升高，人口構成開始呈現出迅速老齡化的趨勢。2007年，我國65歲以上老年人口占總人口的比例為8.1%，說明中國已進入老齡化社會。更嚴重的是，由于我國目前人口基數依然龐大，計劃生育政策依然會在相當長一段時間內繼續實施，出生率依然維持在一個較低的水平，但同時建國后的第一批“嬰兒潮”(“50后”一代)則即將進入老年，因此我國的老齡化進程還在快速加劇中。據中國社會科學院預測：中國將在十幾年內快速進入“深度老齡化社會”。到2025年，我國65以上老年人口將超過15%，其比重將超過14歲以下少兒人口的比重。

　　除了老年人口比重的不斷增加，老年人的壽命也在不斷增長。以全國老齡化程度最高的上海為例，2000年，上海80歲以上高齡老人占60歲以上老年人口總量的12.6%，但到2008年這一數字則達到了18%，2015年將上升到20%以上。而上海的人均預期壽命也已超過了81歲，已和歐美發達國家無異。可以預見的是，在不久的將來，退休生活可能將占到我們一生的1/3時間，是我們一生中最漫長的人生階段。