“晚退”只為保社保？

　　老齡化加劇，必然導致需要供養的人增多，勞動者減少，直接結果就是政府征收的社保養老金不夠用了。通過推遲退休年齡，使得繳納養老金的人數增加，而需要支付養老金的人數減少，從而彌補社保養老金的“窟窿”。這便是政府想要推遲退休年齡的主要動機。

　　那么，中國的社保養老金到底有多大的“窟窿”呢？

　　由于我國目前采用國家統籌基金和個人積累基金混合管理的養老金給付辦法，所以當統籌部分收不抵支時，就向個人賬戶透支，也就是拿今天在職員工繳納的將來必須全額還給他們的那部分個人賬戶養老金，去補貼今天已退休人群的基本養老金，導致個人賬戶只能“空賬”運行。

　　據人部相關文件顯示，2000年我國養老金“空賬”還僅僅為360多億元，到了2005年底，“空賬”已經達到8000億元。據測算，到2033年老齡化高峰期，當年支付缺口將達4400億元，空賬運行14萬億元。換句話說，如果一個1973年出生的人到2033年退休后要實際支取養老金時，他將意外地發現，自己的養老金個人賬戶里沒錢可領！因為這些錢早在十幾年前就已經被國家劃給他父母做養老金了！

　　而要彌補養老金缺口，無非兩個選擇，一是增加在職人員繳納社保費用的比例，二是推遲退休年齡。然而目前我國企業和個人所繳納的各種社保費總額已達到工資總數的60%，無論對企業還是個人，負擔都已過重，已無上調空間。但從建國以來我國的法定退休年齡一直沒有調整過，因此在政府看來，推遲退休年齡雖是無奈之舉，卻也是必然之舉。據測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

　　“晚退”是把雙刃劍

　　中國人民大學教授、社保問題專家鄭功成表示，“如果我們認可到2049年時可以且應當實現男女退休年齡同齡，并將退休年齡達到65歲這樣一個目標，從現在開始制定相關政策即是一種理性的取向。因為愈晚愈被動，愈晚愈不公平，愈晚愈對子孫不利也不見得有利于當代人。”

　　不過鄭功成同時表示，他不同意將是否延長退休年齡取決于養老保險基金是否充足。在他看來，隨著居民醫療水平和生活質量的提高，其壽命也會持續延長，當然能夠正常工作的時間也會增多，因此即使是養老保險基金充足，也應當適度延長退休年齡，這符合勞動者合理調整人生周期的要求和代際公平的要求；反過來說，如果居民壽命沒有延長或者延長有限，即使是養老保險基金不足，國家也不應該以損害全體國民利益為代價來彌補養老金的不足。

　　然而延遲退休卻也是一把雙刃劍，最大的負面效應可能是導致本來就已十分嚴峻的就業形勢雪上加霜。

　　就在前不久，人保部就業促進司司長于法鳴表示，當前的全球金融危機對就業的不利影響正在逐步擴大，2009年將有2400萬勞動力需要安排就業，就業形勢將十分嚴峻。如果退休年齡推遲，老年人不退出崗位，在緊張的就業形勢下，年輕人的工作機會將更少。這將非常不利于社會安定。

　　發達國家紛紛“晚退”