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“將來(lái)，業(yè)主委員會(huì)確實(shí)可以干很多事，發(fā)展空間會(huì)很大，但必須有很好的界定。如果沒有很好的制約和監(jiān)督機(jī)制，公共財(cái)產(chǎn)真歸了業(yè)委會(huì)，弄不好，也可能出現(xiàn)新的腐敗，很多人會(huì)被抓進(jìn)去的。”
“這個(gè)裝置在建造過(guò)程中，沒有人向我們作任何解釋”
眼下的回龍觀，正在進(jìn)行一起新的維權(quán)活動(dòng)———“鐵塔維權(quán)”。
事情是這樣的：龍錦苑是回龍觀經(jīng)濟(jì)適用房二期的一個(gè)工程，在已竣工的所有小區(qū)的最東面。
業(yè)主們反映說(shuō)：在房子建造和銷售過(guò)程中，我們就知道這個(gè)小區(qū)的南邊將建一個(gè)叫電信局的建筑，當(dāng)時(shí)，沒有對(duì)這個(gè)建筑物作進(jìn)一步的說(shuō)明，只說(shuō)它的樓層大概是二到三層。從去年下半年開始，電信局這個(gè)樓就開始蓋，現(xiàn)在已經(jīng)蓋好了。
“但今年4月，我們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)樓上面開始建一個(gè)非常高的發(fā)射塔，這個(gè)塔的高度估計(jì)是30多米，現(xiàn)在這個(gè)塔上開始建造一些很大的懸掛發(fā)射天線的一些支架。很明顯，這個(gè)塔，將有可能成為一個(gè)大規(guī)模無(wú)線電發(fā)射的機(jī)構(gòu)裝置。”
小區(qū)居民對(duì)此是不知情的。
“這個(gè)裝置在建造過(guò)程中，沒有人向我們作任何解釋，比如它是做什么用的、有多大功率、會(huì)否對(duì)業(yè)主健康造成影響等等。
“電信局的樓，緊挨著小區(qū)的南墻，離小區(qū)最近的不超過(guò)50米。所有小區(qū)的樓，都可以直接看到鐵塔發(fā)射天線的一部分，我們會(huì)直接籠罩在這個(gè)發(fā)射天線所發(fā)射出的電磁輻射下。”
業(yè)主們還說(shuō)，這個(gè)發(fā)射天線四周有不少小區(qū)，有龍錦苑小區(qū)、龍躍苑小區(qū)，東面也有樓盤。在它400米范圍內(nèi)有3個(gè)幼兒園，同時(shí)還有開建的小學(xué)。西邊會(huì)是一個(gè)體育場(chǎng)，將來(lái)也會(huì)是一個(gè)公眾鍛煉的地方。
2005年4月起，很多業(yè)主就開始議論這件事：首先，大家對(duì)發(fā)射塔的情況不知情；另外，對(duì)它的輻射和危害情況也完全不了解。所以，不少業(yè)主自己查詢有關(guān)“電磁輻射”方面的知識(shí)和法規(guī)，想辦法了解這個(gè)鐵塔的建造是否合法、是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主權(quán)益受損該如何保護(hù)。“鐵塔維權(quán)”，在回龍觀里自然啟動(dòng)。
這次，業(yè)主們總結(jié)了過(guò)去回龍觀維權(quán)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持在“目前法律框架下，找出理性、合情、智慧的解決方案”，維權(quán)過(guò)程中，不斷有人提醒大家：“理性維權(quán)，是維權(quán)成功的基礎(chǔ)。”“張弛有度，進(jìn)退有序。堅(jiān)持立場(chǎng)的同時(shí)，給對(duì)方合理的空間和臺(tái)階，要吸取綠地維權(quán)的教訓(xùn)。”“呼吁一點(diǎn)維權(quán)原則：必須嚴(yán)格地遵照國(guó)家法律，進(jìn)行理智的維權(quán)活動(dòng)，否則，將事與愿違。”他們認(rèn)為這次的“鐵塔維權(quán)”，比以往維權(quán)活動(dòng)更理性，行動(dòng)理念也更深刻、先進(jìn)。
許多維權(quán)活動(dòng)都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的。比如，設(shè)立維權(quán)QQ群組，大家不用聚集就能一塊商量維權(quán)的事；在網(wǎng)上論壇及時(shí)公布維權(quán)信息，業(yè)主通過(guò)發(fā)帖，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分參與；通過(guò)新浪網(wǎng)，公開向律師及專家進(jìn)行直接咨詢。
他們向律師咨詢：我們小區(qū)所在的物業(yè)公司和所有的業(yè)主，都沒有接到關(guān)于這個(gè)鐵塔的任何信息；在鐵塔建成后，我們有些業(yè)主打電話向昌平環(huán)保局咨詢這個(gè)事，說(shuō)這個(gè)鐵塔沒有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的審批，正在補(bǔ)辦。現(xiàn)在，我們?cè)撛趺醋觯?
律師的答復(fù)：首先是這個(gè)項(xiàng)目的合法性。第一，是必須讓人們清楚它究竟有沒有合法的建設(shè)權(quán)；第二，是公眾的知情權(quán)，對(duì)方必須明確告訴業(yè)主，對(duì)業(yè)主將會(huì)有多大的影響，對(duì)業(yè)主的健康權(quán)是否有侵害。辦法是業(yè)主可以集體申訴，到環(huán)保局舉行聽證會(huì)。
業(yè)主：現(xiàn)在，如果我們?cè)偃ハ蚪ㄔO(shè)方索要環(huán)評(píng)書，他們采取不合作的態(tài)度，比如拒絕答復(fù)，我們?cè)趺催M(jìn)一步維權(quán)？
律師：他有義務(wù)向你們提供環(huán)境報(bào)告，如果他不合作，你們就向有關(guān)的行政主管機(jī)關(guān)來(lái)申訴這個(gè)事情。比如環(huán)保局應(yīng)該管，最終的環(huán)境報(bào)告也是他們做出來(lái)的。
另外，律師還為業(yè)主解釋了“聽證”的概念：
“聽證，最根本的概念就是保證業(yè)主所有的參與、知情權(quán)，這事和你們有關(guān)系，你們有權(quán)利了解它。具體這個(gè)項(xiàng)目是否合乎規(guī)范，到時(shí)候肯定會(huì)選一些專家來(lái)聽大家意見。聽證會(huì)，首先解決的是知情權(quán)問(wèn)題。”
“不允許任何商業(yè)利益和違法行為，侵害他們的身體健康”
前不久，回龍觀社區(qū)網(wǎng)貼出一個(gè)通知：“正通公司就《鐵塔環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》正式征集居民意見”。
“眾所周知，鐵塔項(xiàng)目的《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》必須通過(guò)環(huán)保局的審批，才能投入使用；如果環(huán)保局不批準(zhǔn)，就不能投入使用。《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中必不可少的一部分，是周圍居民的意見。由于這份《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》是由正通公司撰寫，提交環(huán)保局的，所以，周圍居民意見也要由‘正通’按環(huán)保局的格式收集，提交給環(huán)保局。
“今天下午，收到正通公司傳真來(lái)的《電磁輻射環(huán)境污染公眾參與調(diào)查表》，正通公司希望將此表散發(fā)給周圍居民填寫，作為《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中‘該項(xiàng)目周圍居民的意見’。此表將通過(guò)大家捐助的費(fèi)用，復(fù)印充足的數(shù)量，請(qǐng)于本周四后，在龍錦苑西門物業(yè)一層領(lǐng)取空白表，填完后交回物業(yè)一層。建議各位業(yè)主積極填寫，通過(guò)此表充分向環(huán)保局和正通反映居民的呼聲！
“大家想像一下，如果在十幾頁(yè)的《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》后面，是上千頁(yè)的居民反對(duì)意見書，環(huán)保局會(huì)不會(huì)批？”
以下是眾多跟帖：
支持吧，各位！這是重大機(jī)會(huì)！周四在物業(yè)領(lǐng)表！———haha2002
他們會(huì)不會(huì)找?guī)讉�(gè)托兒？———zzzgc
自己印表？關(guān)鍵是環(huán)保局需要正通提供幾張，正通難道會(huì)那么傻，把幾百?gòu)埗冀簧蠁幔俊獄zzgc
咱們把表提交給他的時(shí)候，要他簽收。———haha2002
我們要珍惜這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真填寫調(diào)查表！強(qiáng)烈支持遷塔！建議：提交正通公司前復(fù)印一份留底。———油豆角
六區(qū)物業(yè)。提交前全部留底。———haha2002
一定去領(lǐng)表填寫！請(qǐng)問(wèn)是一戶一張還是一人一張呢？———雪鸚鵡
建議適當(dāng)延長(zhǎng)填表的時(shí)間，有些ZZ周末才會(huì)來(lái)，平時(shí)太忙了！———雪鸚鵡
簽收、保留復(fù)印件一份、抄送環(huán)保局一份。———haha2002
會(huì)不會(huì)只是形式呀！我們一定要保留好證據(jù)，堅(jiān)決支持復(fù)印留底。———誠(chéng)誠(chéng)
可以把這個(gè)表電子版上載么，這樣大家就可以直接打印填寫完上交了，堅(jiān)決支持！———amyhao
領(lǐng)了，沒想好怎么填呢，別填不好到被人家利用了？———晃晃
每份表格在遞交時(shí)統(tǒng)一編號(hào)、存底。6個(gè)問(wèn)題可以全選第一欄，但第七欄必須填上。———燉老虎
……
在關(guān)于“鐵塔維權(quán)”的論壇里，我讀到一篇置頂?shù)拈L(zhǎng)篇分析文章：《與鐵塔“斗爭(zhēng)”的策略、手段和前景》，在這篇長(zhǎng)文里，作者冷靜、詳細(xì)地闡述了此次“鐵塔維權(quán)”的法理依據(jù)，發(fā)射塔遇到的法律、政策上的障礙，以及“鐵塔維權(quán)”的斗爭(zhēng)具體策略和可能的前景。
這次的“鐵塔維權(quán)”，能成功嗎？他們已做出3種預(yù)測(cè)：
1.鐵塔因?yàn)槲覀兊木S權(quán)行動(dòng)或其他原因，拆除或遷走，這是最好的前景。
2.鐵塔投入使用，并且使小區(qū)的輻射值明顯超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這其實(shí)并非是我們小區(qū)最糟糕的未來(lái)。如果發(fā)生這種情況，我們將與其進(jìn)行持續(xù)的維權(quán)斗爭(zhēng)，相信將以法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為武器，最終可以驅(qū)逐鐵塔。
3.鐵塔投入使用后，實(shí)測(cè)輻射值低于國(guó)家規(guī)定的范圍，將被允許一直使用，這是最糟糕的一種前景。屆時(shí)，我們會(huì)失去進(jìn)一步維權(quán)的法理依據(jù)。
為什么呢？因?yàn)槟壳拔覀儑?guó)家規(guī)定的電磁輻射“安全標(biāo)準(zhǔn)”，是在1988年制定的，那時(shí)，手機(jī)甚至呼機(jī)都還沒有，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了。有很多國(guó)內(nèi)外的報(bào)道都證明，在一個(gè)較低的輻射水平下長(zhǎng)期地暴露，也會(huì)造成身體積累上的損害。
真到了這一步，可以寄托的希望是：
1.《電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》盡早出臺(tái)并作更嚴(yán)格的規(guī)定；
2.在自家外墻建立簡(jiǎn)易的電磁屏蔽絲網(wǎng)。
3.大量業(yè)主以“個(gè)人身體不適”為名義進(jìn)行起訴。
眼下，回龍觀的“鐵塔維權(quán)”仍在進(jìn)行中。
“兩年前，這里還是推土機(jī)聲隆隆的工地，現(xiàn)在，這里是我們的家。每個(gè)屋子，都是自己溫馨的港灣，生活著我們摯愛的人。不允許任何商業(yè)利益和違法行為，侵害他們的身體健康；不允許任何企業(yè)，無(wú)視我們的知情權(quán)和健康權(quán)。”
這，也許就是回龍觀人，在維權(quán)并不一定勝算的情況下，仍一次次堅(jiān)忍不拔的理由。而權(quán)利意識(shí)覺醒的后面，是自治組織、自治規(guī)范、自治規(guī)劃……這一切，都在回龍觀開始萌生。這是一次了不起的公民實(shí)驗(yàn)，問(wèn)題是，沒有制度的支持，這個(gè)實(shí)驗(yàn)?zāi)軋?jiān)持多久？
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