本報記者 董月玲
回龍觀,北京知名的居住區。有人總結出它的三大特點:
一是大,觀內分十多處園子,如云趣園、風雅園、龍華園、龍澤園等,園下又分小區,設計的規模是30萬人,據說將成為亞洲最大的相對獨立的居住社區;
二是居民的同質性程度比較高,雖有些拆遷戶、退休老人,但居民以年輕白領為主,房產個人所有,屬有產或中產階級。
三是回龍觀地處北京北五環外的北郊,尚在建設中,配套措施不完善,特別是交通問題很突出,入住率并不高。加上小區周圍文體娛樂設施極少,人們白天進城上班,晚上回來只能是睡個覺,所以,回龍觀又得名“睡城”。
但是,這座“睡城”并不平靜,時不時地發生“維權”風波,發達的社區網絡,直推直選成功的人大代表,讓人不能不關注偏遠的回龍觀———這座新興的、大型私有業主社區。不少社會學者密切關注著這里業主們的動靜,認為這里是中國社區自治最具希望的一塊土地。
綠地就是業主的權利
回龍觀里最大一起維權事件是“綠地風波”。
2000年,回龍觀一期業主購房時,開發商提供的小區規劃圖、樓書上標有一塊挺大的綠地,說是上面還要建個運動場。入住兩三年了,那塊“承諾的綠地”一直荒著,居民們等著它有一天變綠。到了2003年9月,突然有一天,這塊空地上有了動工的跡象。
一打聽,業主們才曉得不是建原先說好的綠地和運動場,而是要蓋公交公司的8棟住宅樓。不斷有業主過問此事,但沒人理睬。
工地上已搭好臺,建設單位準備搞開工典禮了,業主們紛紛聚集到工地抗議,開工典禮臺成了維權演講臺。過后,回龍觀的業主們成立了“維權小組”,下設宣傳、工地、法律組,開始正兒八經的維權。
業主代表找到開發商,開見面會、談判。開發商的解釋是:圖上標的“綠地”是他們工作“失誤”。這個解釋不但沒讓業主滿意,反而被激怒,更覺得開發商的行為是“欺詐”。
參與維權的業主說:“市政府、市委,甚至國務院,能寄信的地方,我們都把上訪材料寄去了。打市長熱線電話,可總也打不通。”
這一年的“國慶節”,居民們在空地上組織了社區“迎國慶篝火晚會”。會后,趁人沒散,有人提議去上訪,當即,一些有私家車的業主,開車到了北京市政府和中紀委,遞交了上訪信,要求查明開發商“欺詐業主”的真相,在經濟適用房開發的背后,是否存在腐敗問題等等。至此,事情鬧大了。
綠地糾紛核心,就是當初小區究竟是怎么規劃的,是不是真有綠地、運動場?公交公司的住宅樓是什么時候立項的,其間有無規劃變更?要想了解真相,必須看到規劃圖。一些業主數次跑到規劃委,但沒看到。
退休醫師杜茂文是維權小組成員,“國慶節”上訪過后,他和幾位業主又來到規劃委。
“一塊去看圖的業主里,就有一位老設計專家,他參與了國家大劇院的設計。等了老半天,工作人員拿來一張全新的大白紙,是復印的圖,我們要求看原件,說不能看,保密。我們看到的圖上,那塊地上根本沒標蓋房子,也沒寫綠地,只有‘待建’字樣,我們照了相!
居民害怕施工方突然開工,造成事實,于是,有個業主想出一法兒:咱們自己動手綠化空地,在里邊種滿小樹,就沒法施工了。很快,1000多棵速生白楊樹苗拉回來,堆在工地門口,小區居民自己掏錢,現場買苗,然后一家老小進去種。種好樹,大伙又一起平整了地,打上石灰,搞起了羽毛球場。
“我們種下的白楊樹,成活率80%,被拔掉時已經挺高的了。”
“每天,都有不上班的老頭兒老太太,守在工地門口,不準他們進料。”
“綠地爭奪”處在了僵持階段。
因為業主的上訪,驚動了有關領導部門。不久,便成立了“回龍觀小區業主信訪問題協調領導小組”,回龍觀的居民們感覺“綠地問題”有望解決了。業主維權代表做了詳細的資料準備,制作了幾十張幻燈片,自備投影儀,在和“協調小組”的見面會上,一一匯報。協調小組表示要查明情況,處理好這些問題。
但不久后,相繼突發了一連串事件,使維權引發的沖突,不斷升級。
當時,正值“京城金秋房展會”,幾十位回龍觀業主,為了給開發商難堪,頭戴小白帽,扯著條幅到了展會。他們直奔那家開發商的展臺,抗議開發商不講誠信,導致組委會只好關閉這家開發商的展臺。
這天晚上,吃過飯,散完步,杜茂文正在家里上網,突然來了個電話:“杜老師,不好了,出事了,我們的人被打傷了,你快來!”他趕緊到了工地附近,果然一個業主維權代表躺在地上,說是被工頭指使的民工用棍子打了頭。
“我說快打110報警,有人說早打過了。結果110沒來,120倒來了。大約40分鐘,警察才趕到。這時,現場的人是越聚越多!
“我們抓住了一個打人的民工,大伙兒都要揍他,還是我們的一個業主,把他關進自己車里,實際上是把他保護起來,否則,真不知道后果會怎樣!
當時在現場的業主回憶說:“本來我們的人被打傷了,那些打人的人就在工地上,戴著安全帽,手里拿著棍子。警察到了現場,本以為他們會馬上積極抓捕兇手,收繳他們的兇器。結果他們也不說什么,也沒去抓打人的人,只是拿著攝像機,一個勁兒地攝像!
“大伙兒本來情緒就挺激憤的,又看到警察是這個態度,認為他們是行政不作為,越發激動。不知誰喊了一句,走!我們開車找市長去!結果,呼啦啦,一下子聚集了近百輛私家車!
就這樣,車子一輛接一輛,一路閃著應急燈,朝深夜的北京城駛去。
“從代表一個人到代表一群人,從具體維權到積極參政”
回龍觀業主們“空地變綠地”的夢想,最終還是沒有實現。眼下,那片空地上建成的商品房,正以每平方米4000元的均價出售著。
對于“綠地風波”,回龍觀社區網上論壇,當時就有帖子這樣分析:
“城市規劃的不透明和缺少監督,很大程度上是回龍觀事件愈演愈烈的制度原因。在一個對規劃缺乏必要約束的制度背景下,由于土地背后所隱含的巨大利益,想盡各種辦法打通關節、變更規劃,以謀求商業利益,是人們心照不宣的猜測。
“將要蓋起的8棟12層的住宅樓中,并不全部是公交公司的宿舍,還有相當一部分是變成商品房出售,而由此可能帶來的利益,才是引發綠地事件的根本原因!
維權失利后,為了替一位維權小組成員請律師、打官司,回龍觀業主在網上自發組織募捐,竟捐得了人民幣11萬元;他們還為關在拘留所的維權代表,過了隆重的“網上生日”,鮮花和祝福的帖子絡繹不絕!氨Pl綠地”引發的一系列維權活動,成了許多回龍觀一期居民再也抹不掉的記憶。
一位住在回龍觀,一直關注維權活動的社會學者,很是感慨:“這是一種遠遠超出想像的社區凝聚力,這種凝聚力來自哪里?當然最顯而易見的解釋,是社區成員的共同利益。但問題是,在同樣存在共同利益的地方,卻不一定會具有這樣的一種社區凝聚力!
這次維權,給回龍觀帶來了另一件意想不到的副產品,其影響力,甚至超過了維權活動本身。
2003年10月29日,回龍觀社區網上論壇貼出一個“重要通知”:
“各位業主:昌平區人大代表換屆選舉正在緊張進行,這是一項關系到我們切身利益的大事;佚堄^地區的問題有目共睹:交通擁堵,治安混亂,醫院、學校配套不足,業主權益屢受侵害,希望大家積極參加選舉,選出能真正代表我們自己利益的人,推動回龍觀文化社區問題的解決和建設的發展。目前,大家的首要任務是在11月15日前,到各居委會登記選民資格!
那時,北京區縣人大換屆選舉剛開始,按有關規定,只要由10位選民共同推薦就可成為獨立候選人。結果,回龍觀選區第一輪選出了9位候選人。
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