起征點調至1600元工薪階層有望每年減負300億

http://whmsebhyy.com 2005年10月25日 07:00 北京現代商報

　　個稅起征點是否定為1600元將于本周四揭曉，但業內人士普遍認為，十屆全國人大常委會第十八次會議通過《個人所得稅法修正案草案》的可能性很大。一旦個稅起征點定為1600元，那么工薪階層每年可以因此減輕300億元的負擔。　

　　1600元起征點幾無懸念

　　據記者了解，二審中，個稅起征點提高至1600元得到了大多數人的認可。參與討論的委員們認為，就個人所得稅工薪所得減除標準舉行的立法聽證會充分體現了以人為本、尊重民意的立法精神，以此為基礎所確定的減除標準科學合理。

　　截至記者發稿時，新浪網關于“個稅起征點多少合適”的調查共有513069人參加，其中，65.35% 的人贊成個稅起征點定在1600元-2000元。

　　一些常委會組成人員認為，減除標準提高到1600元，可以更好地解決實際負擔較重的中低收入者的基本生活費稅前扣除不足問題，更有利于與基本生活費用增長的趨勢相適應，使法定標準更有適當的前瞻性。

　　中央財經大學財政學院副院長楊志清表示，“1600元通過的可能性比較大，而費用扣除額再調高到1800元-2000元的可能性不大。因為參與個稅法修正案討論的人不僅考慮了納稅人的利益，同時也兼顧了國家財政收入的可承受能力，而1600元正是兩者之間的平衡點。業內普遍認為，個稅起征點提高至1600元，對于我國財政收入影響不大。

　　每月最少可省20元

　　據統計，2004年，中國

個人所得稅收入達1800億元，其中65%來自于工薪階層。之前，個稅起征點擬提高至1500元時，業內有人估算，財政可能因此減少200億元的收入，也就是說工薪階層每年可是減少200億元的納稅負擔。那么，起征點從1500元提高至1600元后，工薪階層可以減負多少呢？楊志清估算，工薪階層將因此減負300億元左右，工薪階層納稅人都將從中受益。

　　楊志清介紹，費用扣除額調至1600元后，月收入在2000元-3000元的工薪階層受益最大。以北京為例，費用扣除標準從1200元提高到1600元后，納稅人每月最少可以少繳個稅20元。

　　例如，北京市民王某當月取得工資收入3000元，當月個人承擔住房公積金、基本養老保險金、醫療保險金、失業保險金共計400元，費用扣除額為1200元，則王某當月應納稅所得額＝3000-400-1200＝1400元。應納個人所得稅稅額＝1400×１0%-25＝115元。

　　假如個稅起征點提高到1600元，則王當月應納稅所得額＝3000-400-1600＝1000元。應納個人所得稅稅額＝1000×１0%-25＝75元。個稅起征點調整以后，王某可每月少繳個稅40元，一年可少繳個稅480元。

　　而這次個稅起征點的提高對于高收入者則影響不大。例如，起征點提高至1600元后，月收入10000元的北京納稅人每月可以少繳70元個稅，但這70元對于月入萬元的人來說可謂是微不足道。

　　高收入者將不再“漏網”

　　楊志清認為，本次個人所得稅改革主要是針對個稅費用扣除額這個影響面最廣、納稅人關注度最大的問題進行改革，并沒有涉及到稅制改革的問題。但實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度是我國個稅改革的方向，目前這一目標已經被列入了“十一五”規劃的建議之中。

　　楊志清表示，我國稅制改革的原則是“成熟一個，推出一個”。目前我國實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度的條件還不成熟，因為目前很多通過現金流動的個人收入稅務局無法監控，但隨著信用體制等基礎工作的完善，綜合和分類相結合的個稅制度可能在5年內出臺。屆時，高收入者想逃個稅就難了。

　　商報記者張培娟

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