8月15日，中國人民保險集團公司生豬保險工作全面按期啟動。不出10天，系統27家分公司已出單承保，承保生豬209萬頭，其中能繁母豬超過80萬頭。提早準備，執行有力，落實有效。由于前期工作準備充分，預計承保數量會大幅增加。全國生豬保險基本由人保主導……

　　七項措施及時組織抓落實

　　一是密切關注政策，做好相關準備工作。5月30日，在公司了解到中央財政擬將生豬保險作為財政補貼險種后，在吳焰總經理的親自主持下，公司迅速行動，在最短的時間內向財政部、保監會上報了《養豬保險有關情況及方案設計》。隨后，指示部署相關部門積極跟進，利用多年開展農業保險的經驗和專業管理數據，幫助支持相關部門制定政策。總公司于6月28日，召開了由系統內11個分公司農險專業人員參加的生豬保險座談會，擬訂了公司生豬保險方案、政策性能繁母豬保險建議書和保險產品，為開展生豬保險提前做好了基礎性的準備。

　　二是積極協調和溝通，營造外部發展環境。各級政府的支持是能繁母豬保險工作順利開展的關鍵。在生豬保險的前期準備工作中，公司系統上下高度重視向各級政府匯報，主動與相關職能部門協調溝通。財政部文件出臺后，公司第一時間向保監會匯報，立即召開系統視頻會議，全面部署，要求各地向地方政府遞交統一版本的能繁母豬保險建議書，提出公司能繁母豬保險方案。期間，總公司主動多次與農業部畜牧局、動物標識追溯辦公室聯系溝通，共同探討了結合防疫工作推進生豬保險發展合作事宜。

　　三是及時動員，部署工作。在8月2日保監會召開電視電話會議并下發文件后，8月3日，公司迅速召開由各省級分公司主要負責人、分管農險工作副總經理和農險業務部門負責人參加的公司生豬保險工作會議，公司對落實國務院、保監會、財政部、農業部文件精神提出了要求，對下一步開展生豬保險工作做了全面部署。

　　四是舉辦能繁母豬保險培訓班。8月7日至10日，公司在南昌保險學校組織全系統業務骨干共計100余人參加能繁母豬保險實務培訓班。培訓班上，來自農業部動物標識追溯辦公室、省農業廳畜牧獸醫局、美國佳達再保險經紀公司等單位的專家分別就能繁母豬的飼養、病疫防治、再保安排等進行了專題講解。公司財務會計部、理賠管理部、再保險部等部門分別就財務管理、理賠管理、再保險安排和渠道建設等關鍵環節內容進行了解釋。

　　五是下發《能繁母豬保險條款》及實務。8月7日，在保監會的直接關注，大力支持下，公司上報的《能繁母豬保險條款》在最短的時間內得到了批復，公司及時向全系統下發了《能繁母豬保險條款》，并制訂能繁母豬保險全流程實務規則，內容涵蓋了能繁母豬承保、理賠、再保險安排、財務管理、業務處理等全流程關鍵環節，為確保能繁母豬保險業務順利開展奠定了良好的基礎。

　　六是開發“農保通”無線智能管理平臺。為實現生豬保險的精細化、智能化、統一化管理，公司專門引入“二維碼”技術，緊急設計開發了“農保通”無線智能管理平臺,目前已經在公司內網和電子商務網開通。該平臺設立后，將在開辦能繁母豬保險業務的縣級支公司設立責任人，所有環節責任人均納入專有管理系統，進行相應權限管理，從而實現農業保險經營方式由粗放型、傳統型向精細化、技能化的轉變。

　　七是建立農村保險發展綠色通道。公司在產品開發、承保、理賠、再保、培訓、統計分析、信息化管理等方面積極支持能繁母豬保險業務開展，建立了有相關職能部門參與的農村保險“一站式”工作協調機制，提高了服務質量與效率。綠色通道是深化農村保險發展，強化農村保險管理的重要手段，也是針對農業保險時效性強、緊迫性而采取的一種應對措施，在這次能繁母豬保險工作發揮了重要作用。

　　分公司落實情況

　　8月15日，中國人民保險集團公司能繁母豬保險工作全面啟動。截止8月24日，有27家分公司啟動了生豬保險，累計承保生豬達209萬頭，其中能繁母豬80萬頭。年出欄100萬頭以上的縣所在20個省份中，有17個省已簽單承保,其中北京、四川、河南、湖北能繁母豬承保數量排在前四位，分別為195000、185865、、91300、88164頭。年出欄在60-100萬頭的縣所在7個省份中，有5個省已簽單承保。在開展能繁母豬保險工作中，各地涌現一些比較好的模式和作法，值得關注，主要有以下四種：

　　1.北京市的模式和作法。北京市將能繁母豬保險作為政策性農業保險的一個重要險種，進行重點推動。市政府實行“三補貼”政策，給予參保農民的保費補貼；建立巨災風險準備金，“有災補償，無災積累，滾動使用”，當政策性農業保險當年綜合賠付率超過160%時，啟動巨災風險準備金；給予商業保險公司經營政策性農險險種保費收入10%的經營管理費用補貼。保險公司按照“單獨立賬、單獨核算、盈余結轉”的原則管理政策性農業保險，負責賠付率160%以下的賠償責任。8月3日，總公司生豬保險工作會議后，北京市分公司積極與市政府有關部門溝通，按照《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》以及財政部、保監會和總公司關于生豬保險的相關規定，于8月9日召開了專門會議，決定能繁母豬保險在保險責任、費率、保費補貼比例方面與中央有關部委出臺的方案相一致。并組成了由區農委、區畜牧局、生豬養殖單位等各相關農業職能部門和我公司形成的聯合工作小組。我北京市分公司第一批業務主要集中在順義和大興兩個區，到目前為止，承保能繁母豬19.5萬頭，育肥豬2.7萬頭，占北京市生豬保險市場份額95%以上，遙遙領先。

　　2.四川省的模式和作法。四川省以“聯辦”模式開展能繁母豬保險，選擇人保財險四川省分公司，中華聯合四川省分公司，法國安盟保險成都分公司分片承保。省政府根據各地的財力等因素，按分級負擔的原則，分別制定各級財政負擔的比例，具體為：成都市承擔30%保費補貼；攀枝花、德陽、綿陽、宜賓四市保費補貼省、市負擔比例為5%、25%，四市的擴權試點縣(市)的省、縣負擔比例為17%、13%；自貢等其余市保費補貼省、市負擔比例為12%、18%，上述13市的擴權試點縣(市)的省、縣負擔比例為20%、10%；阿壩、甘孜、涼山三個民族自治州保費補貼全部由省財政承擔。規定保險承保面達到出欄的20%，保費補貼除中央補助25%外，省財政補助25%，市(州)、縣(市、區)財政補助20%。生豬二維碼耳標的標識成本費，已列入省財政預算，今年已列支3000萬元，保證能繁母豬、種公豬和參保生豬耳標佩戴率達到100%。我四川省分公司在資陽、成都、自貢、攀枝花、遂寧、瀘州、宜賓、綿陽、德陽、南充、樂山、內江、達州、眉山14個地區承保。

　　3.河南省的模式和作法。河南省能繁母豬保險按照“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的原則，確定人保財險河南省分公司為首批10縣能繁母豬保險承辦單位，重點在平頂山試行“政府牽頭、畜牧配合、政策引導、全縣統保”模式。首先在年出欄100萬頭以上的葉縣實施政府、畜牧、保險三聯動，全面開展規模飼養、村戶散養全縣統保，由畜牧局、保險公司共同組成6個中心組，對十八個鄉鎮的能繁母豬以鄉為單位進行逐村登記、摸底、造冊、打耳標、公示后，統一簽單，統一收費。每組分包三個鄉(鎮)，逐村、逐戶的摸底、登記、造冊等工作。為了摸清底子，同時也為了今后的理賠和服務，設定了統一表格，表格內容為：養豬戶姓名、豬的品種、耳標號、頭數、后備豬頭數等，并要求飼養戶、畜牧員、村支書、鄉領導同時在登記表格上簽字，一式四份，保險公司、畜牧局、鄉、村各留一份，爾后對摸底情況以村為單位進行公示，在公示無疑義后，逐戶按每頭豬12元收取保險費。對已懷孕的母豬，由于打耳標容易造成母豬流產的，先把耳標發給飼養戶，但在表格中暫不填耳標號，待母豬生產后再打耳標和登記耳標號。截至2007年8月24日晚6時，葉縣首批5.32萬頭統保，為平頂山各縣市政策性能繁母豬保險承保工作進行了成功示范。

　　4.廣東省的模式和作法。廣東省政策性能繁母豬保險，采取保險公司商業化經營模式，主要以承保大型規模化養殖廠為主，首先在高州、化州、廉江、四會(生豬年出欄量100萬頭以上)和信宜(生豬年出欄量80萬頭以上)等養豬大縣及廣東省農墾局出單承保。廣東分公司與廣東省農墾總局簽訂了能繁母豬的保險協議，承保該局系統所有能繁母豬，省農墾總局下屬的所有農場飼養的能繁種豬全部被納入保障范圍。下一步，廣東分公司與畜牧獸醫部門配合，統一承保能繁母豬養殖散戶。

　　另外，青海省政策性能繁母豬保險采取保險公司以代辦的模式，指定由我青海省分公司具體承辦。并規定養豬戶無法交付20%的保險費，受損后按政府財政補貼比例80%賠付。確定在西寧市、海東地區、海南州、海北州等7個州地市24個縣區開展業務。

　　寧夏分公司與區農牧廳合作，采取由農牧廳統一對全區11萬頭能繁母豬打印耳標，規定在農戶交付自擔的每頭12元保費后可領取財政給予的每頭母豬50元的補貼的措施，快速推動母豬保險業務的開展。