老人意外傷害險同步推廣

　　政府為社區(qū)弱勢群體投保買單

　　商報記者 劉思思

　　社區(qū)街道弱勢群體如遇天災(zāi)，如何及時雪中送炭？社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人面對意外傷害，又該如何獲得保障？記者日前從市民政局獲悉，民政部門首次嘗試將社會救助工作和保險相結(jié)合，為了增強(qiáng)居民的抗風(fēng)險能力，社區(qū)綜合保險已在虹口區(qū)10個街道試點(diǎn)，并向全市其他區(qū)、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。今年年底，全市50%以上的街道將投保社區(qū)公眾責(zé)任保險。與此同時，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人意外傷害保險也將同步推廣。

　　�羯鐓^(qū)綜合險

　　區(qū)政府出資90萬投保

　　據(jù)虹口區(qū)民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2004年，虹口區(qū)廣中路街道嘗試運(yùn)用商業(yè)保險解決弱勢群體的基本家財保障問題，并于2005年5月與太平洋財產(chǎn)保險公司上海分公司聯(lián)合推出了社區(qū)綜合保險。保險內(nèi)容包括以社區(qū)弱勢群體家庭為主的火災(zāi)責(zé)任險、社區(qū)公眾責(zé)任險以及街道工作人員團(tuán)體意外傷害險。

　　保險一年一簽

　　該保險推出兩年來，已發(fā)生5起保險事故，已決賠償近10萬元。對此，虹口區(qū)政府給予肯定，同時按照“政府推動、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運(yùn)作”的方式，區(qū)政府與太保財產(chǎn)保險公司上海分公司修改完善了保險方案。

　　2007年5月底，由虹口區(qū)政府出資90萬元，為全區(qū)10個街道，近百民居民提供總額12億元保額的保險，涉及居民住宅、公共設(shè)施火災(zāi)責(zé)任、社區(qū)公眾責(zé)任、街道財產(chǎn)及其工作人員意外傷害等風(fēng)險保障，一張惠及社區(qū)群眾尤其是弱勢群體的公共安全網(wǎng)就此全面鋪開。

　　據(jù)虹口區(qū)地區(qū)工作辦公室主任薛志民介紹，這份保險一年一簽，“保費(fèi)由各街道出，主要來自街道的社會保障和社會穩(wěn)定資金。政府花錢建立機(jī)制，把民生保障落在實(shí)處。”

　　意外火災(zāi)獲賠4.9萬

　　據(jù)廣中路街道綜治辦負(fù)責(zé)人高劍峰介紹，在街道沒有出資為居民購買社區(qū)綜合保險前，對區(qū)內(nèi)受災(zāi)居民的救助能力非常有限，“比方說，有居民不慎家里起火，損失不小，要放在過去，街道一般只能象征性地送去一些安置金，或者組織小區(qū)居民進(jìn)行募捐。但是這些錢相對受災(zāi)居民而言肯定是杯水車薪——救助款最多幾千元。”而今，由于街道投保了社區(qū)綜合保險，社會救助的力度大大增強(qiáng)，“不測風(fēng)云”帶來的損失可以由保險公司加以分擔(dān)，在一定程度上減少了居民的損失。

　　為了增強(qiáng)居民的抗風(fēng)險能力，虹口區(qū)政府引入保險機(jī)制參與社會管理與服務(wù)，出資為居民的公共安全“埋單”。早在2005年，廣中路街道就在全區(qū)率先進(jìn)行了試點(diǎn)。去年，家住同鳴路的一戶居民因家中空調(diào)短路引起火災(zāi)，造成不小的財產(chǎn)損失。正當(dāng)受災(zāi)居民面對火災(zāi)后的殘垣斷壁一籌莫展之時，一筆4.9萬元的意外事故理賠款已經(jīng)送到了他們手中，這正是街道事先為其購買的社區(qū)綜合保險起到了作用。該家庭戶主周先生(化名)連呼意外，他表示，能在自己最困難的時候得到這筆補(bǔ)助，“讓我深深感受到了街道帶來的雪中送炭的溫暖”。雖然錢款數(shù)額與自己的損失相比不算多，但足夠周轉(zhuǎn)“調(diào)寸頭”。

　　橫幅砸傷獲賠4.8萬

　　記者獲悉，除了火災(zāi)責(zé)任險以外，社區(qū)公共責(zé)任險也讓不少居民受益。類似于居民在小區(qū)健身時意外受傷、災(zāi)害天氣臺風(fēng)刮落物件砸傷人等突發(fā)意外事故，都在社區(qū)公共責(zé)任險的理賠范圍之內(nèi)。

　　前不久，廣中路街道的一位居民騎車出行，路過附近便利店時被突然落下的橫幅砸到摔傷，結(jié)果造成嚴(yán)重骨折。事后經(jīng)過調(diào)查，這個“闖禍”的橫幅是由附近的居委會懸掛的。由于所屬街道方已經(jīng)購買了社區(qū)公共責(zé)任險，這位居民最終獲得了4.8萬元的保險理賠，該位居民對這樣的結(jié)果表示滿意。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，向保險公司借力增強(qiáng)社會救助的力度，虹口區(qū)如今已著手在全區(qū)范圍內(nèi)織就一張保障居民公共安全的大網(wǎng)。一位區(qū)政府官員表示，由政府出資為居民買保險，不僅增強(qiáng)了社區(qū)居民尤其是弱勢群體抵御風(fēng)險的能力，也體現(xiàn)了政府服務(wù)人民群眾，讓群眾共享改革發(fā)展成果的理念。市保監(jiān)局負(fù)責(zé)人也表示，今后保險公司要更多地開發(fā)貼近群眾需求的社區(qū)綜合保險險種，保險行業(yè)要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，更多地為構(gòu)建

　　�衾先艘馔鈧�害險

　　24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已投保

　　據(jù)介紹，上海60歲以上老年人已占全市人口總數(shù)的18.8%，老齡工作直接關(guān)系著社會的和諧與穩(wěn)定。尤其是老年人聚集的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年人意外傷害及相應(yīng)責(zé)任事故逐年上升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨越來越大的社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)壓力，亟需政府、社會幫助解決相關(guān)問題。

　　意外身故賠償3萬

　　上海市社會福利行業(yè)協(xié)會副秘書長沈彥橋告訴記者，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人生活健康保障問題十分重要，有關(guān)區(qū)政府也正在研究解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人保障辦法。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)團(tuán)體人身意外傷害保險就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。經(jīng)閔行區(qū)民政局與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司上海分公司多次聯(lián)系、協(xié)調(diào)，去年2月，該區(qū)內(nèi)21家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約投保。

　　根據(jù)約定，保險公司為2000余名60周歲以上的老年人提供意外傷害風(fēng)險保障，具體包括保額為3萬元的意外身故賠償、0.3萬～3萬元的意外傷殘賠償、0.2萬元的意外傷害醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償，以及20元／天的附加骨折生活補(bǔ)貼。2007年，投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增至24家。迄今已發(fā)生2起保險賠案，賠付總額3萬余元。

　　浦東總保額3.3億

　　與此同時，上海市福利行業(yè)協(xié)會與上海市保險同業(yè)公會共同組織在滬的20多家保險公司，就上海市老人意外傷害的保險進(jìn)行研究，建立了一套全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人意外傷害的保障計劃。2006年9月，經(jīng)與養(yǎng)老公益事業(yè)專家、法律顧問、醫(yī)療護(hù)理等方面專家的反復(fù)座談、協(xié)商后，確定在浦東新區(qū)先行試點(diǎn)。

　　今年3月，陽光財產(chǎn)保險上海分公司與浦東養(yǎng)老公益事業(yè)促進(jìn)會的54家會員敬老院簽定了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人意外傷害保險協(xié)議》，負(fù)責(zé)承保浦東新區(qū)56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4470位老人的相關(guān)保險，總保額3.3億元。其中，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)225位五保戶老人免費(fèi)提供總保額達(dá)1665萬元的保險保障，內(nèi)容包括意外醫(yī)療、意外殘疾、意外死亡、就醫(yī)交通費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)等。保險在簽定第一年由參保機(jī)構(gòu)全額支出，第二年起爭取實(shí)現(xiàn)從政府給予機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼中按照固定比例予以部分列支，保證項目長效運(yùn)行。截至目前，累計發(fā)生事故9起，已賠付7起。

　　今后將在全市推廣

　　業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人意外險的設(shè)計，其意義并不僅僅在于保險公司業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于保險公司與社會福利機(jī)構(gòu)的合作，使得保險公司介入到了公共養(yǎng)老事業(yè)當(dāng)中去，為解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期存在的入住老人意外事故頻發(fā)問題、健全社會保障體制提供了新思路。目前，絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非營利性機(jī)構(gòu)，自身承擔(dān)風(fēng)險以及賠償?shù)哪芰τ邢蓿�保險公司與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂保險責(zé)任合同，成功實(shí)現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，能夠保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法利益，避免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與入住老人之間不必要的糾紛，有利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人意外傷害險今后將逐步在全市范圍內(nèi)推廣。

　　-新聞延伸

　　公眾責(zé)任險進(jìn)入校園

　　近年來，上海市政府積極推動、整合社區(qū)公共資源、開放學(xué)校活動設(shè)施、推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)市政府的計劃，2007年底前將向社會開放全市80%的社區(qū)公共設(shè)施資源。為幫助各區(qū)縣有效解決在開放活動設(shè)施后可能引發(fā)的意外傷害責(zé)任賠償問題，校園公共責(zé)任險也呼之欲出。

　　記者了解到，人保財產(chǎn)上海分公司正與楊浦區(qū)教育局合作，采取“政府投保、市場運(yùn)作、社會參與”的模式，為全區(qū)94所中小學(xué)校提供公共責(zé)任保險。由區(qū)教育局為每所學(xué)校繳納1500元保費(fèi)，一年最高賠償累計可達(dá)80萬元。

　　此外，平安產(chǎn)險上海分公司還承保了全市50所學(xué)校的校園公眾責(zé)任險，為學(xué)校及公眾提供了安全保障。