代表律師劉家輝表示將通過行政復議程序繼續對保監會上訴

　　文/記者 陳鑫欣

　　繼“400億暴利說”、“30%浮率風波”之后，中國保險監督管理委員會(以下簡稱保監會)又一次被擺到了聚光燈下。這次向保監會發難的律師是來自北京德潤律師事務所的律師劉家輝。據記者了解，目前已有近900名車主委托劉家輝向法院提出訴訟，要求保監會對交強險的費率構成和費率厘定過程舉行聽證。而最早開始對交強險有所質疑的北京市首信律師事務所孫勇律師卻認為“在責任限額沒有提高之前，申請對費率聽證，無疑是認可這個責任限額，默認這個產品的缺陷”，因此他更主張提高交強險的賠償限額。本報記者第一時間通過電話采訪了劉家輝和孫勇兩名律師。

　　劉家輝：主張對交強險保費制定進行聽證

　　劉家輝的訴狀于6月11日提交到北京第一中級人民法院。當時，她代理156位機動車投保人依據行政許可法有關規定向保監會提出交強險聽證申請。她要求法院撤銷保監會做出的(2007)112號《關于機動車交通事故責任強制保險行政許可聽證申請的復函》，并判決保監會重新做出交強險行政許可聽證答復。

　　記者在7月11日致電劉家輝時得知，目前委托人已增加至約900人。為節約訴訟資源，劉家輝從委托人中抽取了3位車主代表作為原告，代表所有車主進行訴訟。

　　“我認為這場官司沒理由敗訴。”劉家輝在電話里對記者稱，“從法律的角度來分析，對于重大疑難信訪案件，當事人可以提出聽證申請；信訪機關認為有必要的，也可以舉行公開聽證，以保證問題的解決過程公開透明。這是國家賦予每個公民的基本權益，所以我們提出聽證交強險費率制定過程是合乎法律規定的。”

　　同時，劉律師還表示，日前保監會提出交強險與交通事故或交通違章掛鉤進行費率浮動的草案，只是保監會轉移公眾視線的一個手段，“根本上這1050元保費的制定就是錯誤的，在這個錯誤的基礎上進行任何上調或下調都是不能讓錯誤變成正確。”劉律師說。

　　因此，劉律師主張對交強險保費的制定進行聽證，“要弄明白這1050元保費的每一分錢都是花在哪兒的，然后再去討論后續的問題。”

　　劉家輝認為，交強險目前有三個問題是亟待解決的：首先是要取消無責財產賠償，然后是對交強險的責任限額做調查，最后是對交強險所交納的費用進行聽證。“這三個問題需要一步一步解決的，不能本末倒置。”

　　7月12日，記者截稿時得知，北京市一中院以不屬于法院受案范圍為由，將訴訟材料退回給了劉家輝。電話里，劉家輝語氣有些黯然，但仍然堅定地對記者說：“我會依據法律程序走行政復議的程序，在復議程序走完以后，到法院的訴權就可以無條件獲得。按照行政復議法的規定，行政復議將向保監會提起。”

　　質疑交強險源于親身經歷

　　對交強險的質疑，是源于劉家輝自己的一次親身經歷。她是去年10月買的車，11月25日，在正常行駛的途中被人追尾，結果還要倒付對方400元賠償，這讓她覺得很不合理。同時，她也在網上很多社區里看到了同樣的車主，有些甚至是車停在停車位里被人撞了也要賠償對方。“這讓我覺得很可笑。之前我跟大多數車主一樣，認為交強險是國家規定要交的，根本沒有考慮過是否合理，但這次經歷以后我開始研究交強險的條規，發現有特別多不合理之處。而我作為一個法律工作人員，我有義務去弄清楚事情的原委。”

　　孫勇：建議最高責任限額提高到5000萬元

　　孫勇是第一個對保監會發難的律師，他曾指出交強險存在400億元暴利，日前，他再次致信保監會，建議將交強險的責任限額規定為，“每個受害人的死亡傷殘賠償限額、醫療費用賠償限額、無責任死亡傷殘賠償限額、無責任醫療費用賠償限額均為100萬元”；或者規定，“每次事故的死亡傷殘賠償限額、醫療費用賠償限額、無責任死亡傷殘賠償限額、無責任醫療費用賠償限額均為5000萬元”。

　　同時，孫勇對于劉家輝所提出的上訴要求并不認同，曾幾次致信劉家輝要求她撤銷對保監會的上訴。在他最新一封給劉家輝的信中，他寫道：“我認為，交強險責任限額過低，無法起到對交通事故受害人的救治和賠償的保障作用，屬于缺陷產品。廣大車主不得不再去購買三者險、車損險，還需要再花費一千多元，還要讓保險公司再賺兩次錢。在責任限額沒有提高之前，申請對費率聽證，無疑是認可這個責任限額，默認這個產品的缺陷。即使降了低費率，只不過是不再花高價買這個缺陷產品，但是廣大車主仍然要買這個起不到多大保障作用的缺陷產品。”在孫勇看來，“只有提高責任限額，才是真正保護車主的利益。”

　　5000萬元限額是怎么算的？

　　在孫勇《關于將交強險最高責任限額提高5000萬元的建議函》中對日本和歐洲的交強險責任限額進行分析后指出，日本死亡賠償限額是私家汽車年保費的1518倍，是125cc以下摩托車的3896倍，中國交強險這兩項分別是48倍、1000倍。日本傷殘賠償的最高責任限額是私家汽車年保費的2025倍，是125cc以下摩托車的5194倍，而中國則分別是48倍、1000倍。德國每個人人身賠償限額是保費的1250～25000倍，每輛車的車損賠償限額是保費的250～5000倍，每次事故的總賠償限額是車輛保費的5萬～100萬倍，而我國則分別為9.6～1160倍，0.33～40倍，9.93～1200倍。此外，根據他的計算，我國每年交強險保費收入應該在800億元以上，運行成本不會超過200億元，有600億元可以用于賠付。因此，他提議將最高責任限額提高到5000萬元。

　　車主聲音：支持，但不參與

　　飛度車主朱先生的話或許代表了大多數車主的心聲：“我支持有識之士對不合理的法規條例進行

　　保險公司：交強險帶動其他商業保險投保

　　據報道，負責北京地區交強險數據管理的北京保險行業協會相關負責人表示，交強險經營原則是不贏利不虧損，保險公司交強險都有一個獨立的賬戶，不納入保險公司的收益，并由保監會進行監督。

　　記者致電PICC某車輛保險專家時得到了與上述同樣的說法。交強險作為國家法定的險種，不同于一般商業保險，不管是支出還是收入，都由獨立的財政賬戶進行管理，均不納入保險公司的收益系統。

　　“對于保險代理公司來說，保監會規定的代理手續費僅為4%，但商業保險最高可達15%，所以一般保險代理公司并不是很愿意做交強險。而對于大型保險公司而言，從事交強險業務則有些‘代辦業務’的性質，除了按規定所交出的利潤外，所有盈余都存在獨立的財政賬戶里，類似于建立了一個保障基金池，保險公司是沒有權利動用的。”該專家表示。

　　據該專家介紹，今年全國車輛保險保持著兩位數的增長，其中交強險大有功勞。雖然保險公司并不直接從交強險獲利多少，但由于客戶購買交強險而帶動的商業保險投保是各大保險公司車險部分的主要營利點。“由于交強險保障不高，幾乎所有客戶還會選擇一兩個商業保險進行投保。”該專家分析道。