解讀《中國再保險市場發展規劃》

　　記者 張蘭

　　“表面上平靜的中國再保險業，實際上正處在最為關鍵的變革階段。眼前這兩年改制的成功與否，將對中國再保險市場乃至整個保險市場的未來產生極為深遠的影響。”7月11日，在中國保監會發布《中國再保險市場發展規劃》的當日，一位業內人士如是表達了對中國再保險業發展的看法。

　　“七大問題”掣肘發展

　　正如規劃中所言，“十一五”時期是我國全面建設小康社會和構建社會主義

和諧社會的關鍵時期，也是我國保險業充分發揮經濟補償、資金融通和社會管理功能，實現又好又快發展的重要戰略機遇期。自2006年“十一五”開局之年，我國徹底取消了法定分保，全面實行商業分保，再保險市場步入了新的發展階段。

　　然而與商業分保隨之而來的現實狀況是，我國再保險長期以來形成問題也迅速凸顯出來。規劃將我國再保險市場目前存在的問題歸納為以下七類：一是再保險市場主體數量少,競爭不夠充分；二是再保險市場供給結構性不足，再保險公司的產品有限且創新能力不足，不能滿足直接保險市場對再保險產品和服務多樣化的需求；高精尖、高風險、新型業務在國內難以獲得充足的再保險支持；服務性業務剛剛起步；三是法定分保取消后，短時間內國內商業分保市場承保能力不足以及存在一些不利于國內再保險市場發展的因素，出現再保險貿易逆差；四是直接保險公司風險意識薄弱，對再保險分散防范風險的重要作用認識不足，再保險在風險管理和改善償付能力方面的作用沒有得到充分發揮；五是農業和巨災再保險體系尚未建立，亟需國家政策支持；六是再保險監管工作剛剛起步，監管體系有待完善；七是再保險基礎建設薄弱，再保險統計制度不完善和會計核算不規范；再保險信息化建設滯后，管理手段落后。

　　精心設定“發展目標”

　　“在眾多問題集中涌現的同時，我國再保險市場也面臨著巨大的發展空間。”業內人士表示，隨著近年來我國經濟社會的快速發展，保險業也迎來了前所未有的發展契機，一躍成為我國發展速度最快的行業之一。“而保險業功能作用充分有效的發揮，則需要再保險市場的強力支持，需要再保險提供更加多樣化、專業性的風險保障服務。”

　　正是基于中國再保險市場機遇與挑戰并存的認識，規劃將我國再保險市場發展的總體目標確定為：用5年時間，把我國再保險市場建設成為市場主體數量適宜、經營行為規范、承保能力與償付能力充足、競爭實力較強、業務結構合理、產品服務豐富多樣、風險有效分散、再保險保障機制健全、監管制度完善、能夠引導和支持我國直接保險市場發展的現代再保險體系。

　　尤其值得強調的是，規劃還分別從業務發展、綜合

競爭力、功能作用、風險防范和基礎建設五個方面具體設定了再保險市場的發展目標，為我國再保險業未來幾年的發展“定了調子”。其中最為明確的是業務發展目標，即到2010年，全國直接保險公司分出保費爭取達到660億元，直接保險公司境內分出保費爭取達到400億元。

　　理性看待外資“入侵”

　　隨著我國再保險市場的全面開放，我國再保險業不可避免地將與外資再保險企業“短兵相接”。2006年法定分保全面取消后，中資再保險公司失去了最后的“尚方寶劍”。據統計，2006年全國總分保費收入216.90億元，其中專業再保險公司總分保費收入210.67億元，同比下降了7.58%。

　　然而，與前兩年驚呼“狼來了”的忐忑不安相比，如今的中國保險業顯然已經能夠更加理性和審慎地對待外資保險公司的競爭。規劃中指出，“十一五”期間，我國保險業對外開放的水平將進一步提高，將會有更多擁有強大技術和資本實力的國際知名保險和再保險公司進入中國。中外資保險公司在全面開放的條件下，將充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，公平競爭、共同發展。這一局面，既為我國再保險市場加快與國際再保險市場接軌的進程、廣泛參與國際競爭、加強與國際再保險市場的交流與合作、提升專業技術與服務水平、提高創新能力、提高國際競爭力等方面帶來了新的機遇。

　　規劃同時強調，再保險市場開放性、國際性特點，也給我國再保險市場帶來了巨大的挑戰。面對激烈的國際競爭，需要我國再保險主體加強合作，整合力量，共同營造良好的發展環境。國內直接保險市場需要與再保險市場協調、健康發展，我國再保險市場也需要深化改革，不斷創新，學習借鑒國際先進經驗，利用國際資本、技術和人才，提高發展的能力和水平，要與國際再保險市場加強交流合作，實現互惠共贏。

　　不難看出，剛剛邁上商業化經營之路的中國再保險業正面臨全新的市場環境、全新的競爭對手，要想在這樣一個關乎成敗的階段作出正確的選擇，明確的方向指導顯然不可或缺。“而規劃則恰恰扮演了這樣角色，選擇這樣一個時機出臺，對于我國再保險業的發展而言，意義頗為深遠。”業內人士如是說。