劉道偉 漫畫⊙瓏銘

　　從今年7月1日開始，交強險費率將與每位車主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，實行上、下最高30%的浮動。6月15日，中國保監會網站公布了《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》，向社會各界征求意見。

　　交強險遭到了許多強烈的質疑。最典型的有兩種質疑，一是暴利說。北京首信律師事務所律師孫勇以公安部車管部門的數據為依據，計算并提出“交強險暴利說”：中國

機動車保有量達1.48億輛，按1000元的費率計算，只要投保率達到80%，每年保費收入就能達到1000億元。根據公安部的數據統計，

交通事故每年在30萬起左右，傷殘死亡事故不到30%。按照保監會規定的限額，賠償總額不會超過200億元。扣除保險公司經營交強險的業務成本200億元及其他方面的開銷，交強險每年至少有400億的“利潤”。

　　二是陷阱說。據交強險草案介紹，有關部門規定，安全駕駛者可以享有優惠的費率，交通肇事者則將負擔高額保費，以此實現“獎優罰劣”。

　　但是，許多司機認為三年無違章方能降低30%費率等條件苛刻，違章停車、壓線等情況，稍不注意就會發生，很容易導致多交保費。相關統計數據證明了這一說法，以北京為例，根據統計，一年下來有違章記錄的車輛大概在97%左右！

　　除了這種情況，一些地方還在靠罰款創收，一些司機被“誘導”違章。另外，目前我國公民遵守交通法規的意識淡薄，加之有關部門的交通管理能力有限，行人占道，自行車、三輪車、

電動車等搶道問題也比較突出，在這種情況下，機動車司機存在著被動違章的可能。但是，根據交強險草案的規定，這些違章行為也將面對交強險上浮的結果。因而，有人認為“獎優罰劣”是一個美麗的陷阱。

　　實際上交強險的問題還遠不止這些。根據我國民法的相關原理，財產沒有“無責賠償”之說，而交強險草案卻規定，無責仍要賠償400元，這種賠償對公眾構成了不公，而使得有責任一方可以合法地獲得“不當得利”。北京律師劉家輝還質疑交強險費率構成、厘定程序及決策過程不透明，使保費過高，保障過低等等問題。

　　交強險草案出現這種情況并不難理解，因為它是由相關部門單獨制定的，任何人都有追求自身利益最大化的本能選擇，在民眾沒有參與表達利益訴求的情況下，相關規定偏離民眾的利益乃是必然的。如今，保監會公布交強險草案內容，向社會各界征求意見，以作為制度的補缺和修正，但是，這樣做的效果仍不令人樂觀。今年4月，北京律師孫勇向保監會提起行政復議，請求撤銷交強險賠償限額為6萬元的規定，后因未被受理，孫勇訴至法院。

　　我們的相關制度要趨于合理，必須經過聽證程序，由民眾的廣泛參與，讓民眾有充分的表達自身利益訴求的渠道，否則，相關制度就有可能在強勢利益集團的操縱下，偏離公眾的利益。