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　　主持人：各位上午好，今天是保監會一季度新聞發布會，現在請保監會新聞發言人袁力主席助理為大家發布新聞。

　　袁力：歡迎大家的到來，這個月我們在國新辦開了一次新聞發布會，這個時間接的比較近，這次我們舉行例行新聞發布會就挪到了今天，開的比較晚了一點。

　　各位記者朋友，大家好！歡迎參加今天的新聞發布會，感謝大家一直以來對保險業的關注和支持。下面，我先簡要介紹一下一季度保險市場運行和監管的基本情況。

　　一、一季度保險市場運行的主要特點

　　今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，保險業深入落實科學發展觀，堅持“防風險、調結構、穩增長”，保險市場運行開局良好，呈現出三個平穩的主要特點：

　　袁力：一是業務保持平穩增長，行業實力不斷增強。一季度，全國實現保費收入3276.7億元，同比增長10%。保險公司賠款與給付支出823.6億元，同比下降2.4%。截至3月底，保險業總資產3.5萬億元，較年初增長6%。

　　二是結構調整平穩推進，發展質量有所提高。投連和萬能險占壽險業務比重同比下降14.8個百分點。個人代理業務保費收入1054.9億元，同比增長15.4%。壽險公司標準保費同比增長25.6%，超過規模保費 16.1個百分點，新單業務期交率24.5%，較去年全年平均值提高近5 個百分點。

　　袁力：三是資金運用收益平穩，資產配置更加穩健。截至3月底，保險資金運用余額3.2萬億元，較年初增長5.3%。一季度，保險公司資金運用收益433.6億元，平均收益率1.4%。資產結構中，銀行存款占比31.1%，較年初上升4.6個百分點；股票占比9%，較年初上升1個百分點；基金占比5%，較年初下降 0.4個百分點；債券占比52.8%，較年初下降5.1個百分點。

　　袁力：二、一季度保險監管工作的主要情況

　　圍繞防范化解風險、促進保險市場平穩健康發展，一季度保險監管重點做了以下幾項工作：

　　一是切實防范風險跨境傳遞。加強風險摸底排查和監測評估，制定了各類風險應急預案，完善了與境內外金融監管機構的監管協調機制，較好地防范了國際金融風險的跨境傳遞。

　　袁力：二是加大現場檢查工作力度。開展全行業數據真實性檢查工作。對部分公司進行綜合性檢查。嚴肅處理偽造和銷售假保單的違法行為，對“恒亞迪”非法經營保險業務進行了查處。

　　袁力：三是積極創新監管方式手段。推進“見費出單”制度，加大對應收保費的管控。完善和推廣“零現金管理”制度，防范截留、挪用保費風險。推動建立承保理賠信息自助查詢制度，切實保護被保險人的知情權。

　　袁力：四是完善監管工作機制。新設立的償付能力監管委員會、稽查委員會、行政處罰委員會和稽查局，明確了監管職能，完善了工作機制。

　　袁力：五是進一步拓寬資金運用渠道。發布基礎設施債券計劃設立規則及投資政策，增加高利率固定收益投資工具。增加地方政府債券、無擔保企業債券和香港市場債券。支持符合條件和能力的中小保險公司直接投資股票。

　　袁力：三、下一階段的保險工作。保險業將重點圍繞防范化解風險、服務經濟社會發展兩大任務，做好當前和今后一個時期的各項工作。

　　一是防范化解保險風險，努力維護保險市場穩定。高度關注非正常退保等風險隱患。做好資金運用風險防范工作。加強對法人機構的監管，開展對法人機構的綜合性檢查。繼續推進分類監管工作，提高分類監管的針對性和有效性。根據新《保險法》有關要求，修改完善監管規章制度。切實保護被保險人利益，重點解決銷售誤導和理賠難問題。

　　袁力：二是發揮保險的功能和作用，為國家“保增長、保民生、保穩定”服務。加快發展“三農”保險，繼續擴大農業保險覆蓋面，積極發展農村小額保險，健全“三農”保險服務網絡。積極發展養老、健康保險，認真貫徹落實《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，探索保險業參與和服務醫藥衛生體制改革的新途徑和有效模式。發揮資金融通功能，充分利用一季度出臺的有關政策，穩步推進保險資金投資交通、通信、能源、電力等基礎設施項目，支持國家重大項目建設。

　　現在，我愿意回答大家的提問。

　　中國保險報記者：請問袁助理，今年一季度三大保險股凈利潤是72億元，請您解釋一下怎么看待這樣一個業績？聽說現在國際金融危機還沒有見底，國民經濟又在低位運行狀態下，保險公司怎么樣賺得這些錢的？

　　袁力：今年一季度保險公司預計利潤總額為85.83億元，其中財政險公司預計利潤額為2700萬，同比減虧51.98億元，壽險公司預計利潤總額為78.84億元，同比增加2100萬元。應該說去年下半年以來受到國際金融危機的影響，保險業也出現了一些挑戰，經濟下行的壓力對保險工作的難度也進一步加大，但是按照今年全國保險工作會議的統一安排，今年保險工作會議中保監會提出來今年要“防風險、調結構、穩增長”，全行業做了四個方面的工作：一是積極化解保險業存在的風險，特別是防范國際金融風險向國內的傳導；二是加快了業務結構的調整，這方面有明顯的進步，比如說人壽保險更加突出了壽險的保障功能，比較好地改變了過去幾年投資型業務占比過高的問題，同時壽險的短期業務逐步地向長期的結構性變化，躉交保費逐步向提交保費變化，這些都是結構調整發生的積極變化。在財產險方面，今年一季度在落實70號文件的過程中，保監會加大了監管力度，各公司嚴格執行70號文件，所以在防范風險、調整業務結構、降低虧損方面取得了明顯的進展；三是加強了保險公司的規范經營和科學管理；四是保險業在防范自身風險、自身保持增長的同時，也為服務國民經濟作出了應有的貢獻，特別是在支持災區恢復重建、在運用保險資金促進經濟增長方面做了大量的工作。由于時間關系，這里不一一列舉，謝謝！

　　證券時報記者：新醫改方案的推出，對保險業的影響是怎樣的？你們下一步工作思路和一些措施是怎樣？目前有沒有具體的政策措施支持專業的公司參與相關體系建設？目前一些具體公司在這方面有哪些做法？

　　袁力：新醫改方案對于發揮商業保險在國家醫療體制改革中的作用，應當說是提出了很多指導性意見。保監會將認真貫徹落實新醫改方案，主要從以下幾個方面：一是推進保險業參與基本醫療的管理服務，因為國家基本醫療是屬于國家基本社會保障體系的一個重要組成部分，商業保險可以積極參與這方面的管理和服務，在這方面可以大有作為，而且很多地方政府部門也提出來通過政府購買服務的方法請專業的保險機構對一些醫療保險的改革項目進行管理；二是積極發展醫療職業保險，在這方面商業保險是強項，可以大有作為；三是支持保險公司依法投資興辦醫療機構；四是支持保險機構參與現有的醫療機構的改制和重組。相關的具體政策規范，目前保監會正在研究，預計近期會逐步出臺。

　　保險公司參與醫療體制改革，對于自身提供業務發展的空間以及配置資產都是很有必要的，同時對于服務國家醫療體制改革的總體要求可以大有作為。在這方面我們是給予支持的，在政策上將會有進一步的政策。

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