■制圖：王云濤

2013年末 企業(yè)養(yǎng)老保險基金存量

　　■新快報記者 鄭銳 通訊員 任宣

　　重要原因是內(nèi)部發(fā)展極不平衡，人大代表與專家一致認為要進行省級統(tǒng)籌，提高標準

　　坐擁逾6000億元社保基金的廣東，似乎沒能用好這筆龐大資金。廣東省人大常委會和省社科聯(lián)昨日就社保基金監(jiān)督聯(lián)合召開座談會，會上透露，盡管大部分指標全國居首，但廣東人均享有的養(yǎng)老金低于浙江、青海、天津等省市。

　　根據(jù)省人大常委會監(jiān)督計劃，社保基金是今年的重要監(jiān)督議題之一，其中7月將審議省政府關于社會保險工作情況的報告，并就此開展專題詢問。昨日召開的座談會即為前奏。

　　廣東社保基金

　　存量6000多億占全國1/7

　　有數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，社保基金累計存量達到6000多億元，占全國總量超七分之一強，且在31省市區(qū)中居首。

　　不過，中央財經(jīng)大學教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈在對比了2009-2011年的全國數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，雖然廣東的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的參保率均高于全國平均水平，但也存在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇享有率、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金補償率低于全國平均值的情況，生育保險待遇的替代率更得到“較差”的評價。

　　江門市社會保險基金管理局局長俞雪花提供的數(shù)據(jù)進一步表明了社保大省的尷尬。以各省市2012年公布的養(yǎng)老金水平為例，廣東月人均養(yǎng)老金1785元，低于西藏、北京、浙江、青海、新疆、山東、天津和甘肅，較全國企業(yè)參保退休人員的月人均待遇僅高出4%。

　　這種情況被省人大常委會主任黃龍云戲稱為“收得多，花得少。”俞雪花說：“這筆錢不能挪作他用，結余那么多只能睡大覺，為何不提高(社保標準)？”

　　“實行省級統(tǒng)籌的時機已經(jīng)成熟”

　　與會的學者及實務工作者多認為，廣東總體而言并不缺少資金，造成現(xiàn)今局面的一個重要原因是內(nèi)部發(fā)展極不平衡，“富的地方結余多，窮的地方錢不夠用。”而且社保基金基本交由各市統(tǒng)籌管理，層次較低不說，還導致各地費率不一、自求平衡。

　　因此，不止一位與會者建議施行社保基金的省級統(tǒng)籌，達到全省統(tǒng)一費率、統(tǒng)一政策的效果。廣東省社保基金管理局局長林白樺以養(yǎng)老保險為例分析，認為目前基金結余較大，全省統(tǒng)收統(tǒng)支很有“底氣”，且企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比總體水平較低，無需太高的繳費比例即可實現(xiàn)全省收支平衡，加上全省集中式信息系統(tǒng)已立項，實行省級統(tǒng)籌的時機已經(jīng)成熟。

　　俞雪花也認為，省級統(tǒng)籌是社保制度改革的必然結果，能夠?qū)崿F(xiàn)基金缺口統(tǒng)一調(diào)劑。在此基礎上，以省政府出面整合現(xiàn)有各種社保制度和工作機制，結合物價水平和基金狀況，適時調(diào)整社保待遇，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。“我當人大代表提了很多年了，為什么都沒人理呢？”她表示很想不通。

　　中山大學教授申曙光建議：

　　建立社保監(jiān)督委并向人大負責

　　新快報訊 目前的社保基金監(jiān)督部門繁多，被指“責權不清、多龍治水”。昨日參會的中山大學教授申曙光提議，在省和地市設立向同級人大負責的社保基金監(jiān)督委員會，以增強監(jiān)督權威性。

　　申曙光認為，當前行政監(jiān)督在社保監(jiān)督中仍占主體地位，雖有獨立的社保基金監(jiān)督委員會，但由于只是咨詢機構，監(jiān)督工作難以落實。假如可以綜合運用人大和社會監(jiān)督資源，讓監(jiān)委會脫離政府序列，向同級人大負責，就能夠有效解決監(jiān)督乏力的問題。

　　根據(jù)申曙光的構想，由于社保基金監(jiān)督專業(yè)性強、工作量大，監(jiān)委會可考慮就制度和政策評估、審計、精算與基金風險管理、投資與運作監(jiān)督等方面內(nèi)設若干專業(yè)委員會。他建議在省級和監(jiān)督需求大、有條件的地市試點監(jiān)委會實體化，基金的收支運營情況應當由相關工作機構定期向監(jiān)委會匯報。