本報(bào)記者 郭永剛

　　在公眾的強(qiáng)烈呼吁和質(zhì)疑下，修改后的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》今天出臺(tái)。

　　與6月15日開始公開征求意見的草案相比，這個(gè)辦法有了很大改進(jìn)——爭議較大與交通違法行為掛鉤的相關(guān)條款被劃掉；費(fèi)率下浮比例加大，門檻降低，更多駕駛?cè)藢⒛芟硎艿劫M(fèi)率下浮。

　　保監(jiān)會(huì)今天繼續(xù)表示，暫行辦法出臺(tái)后，在實(shí)施過程中還可能會(huì)出現(xiàn)新的情況和問題，保監(jiān)會(huì)將本著虛心的態(tài)度，繼續(xù)廣泛聽取和吸收社會(huì)各界的意見。

　　只與交通事故掛鉤

　　6月15日公布的辦法草案規(guī)定，與費(fèi)率浮動(dòng)掛鉤的，一是車主上一保單年度發(fā)生有責(zé)任的道路交通事故的情況。二是車主上一保單年度發(fā)生3種嚴(yán)重交通違法行為——闖紅燈或逆向行駛、無證駕駛、酒后駕駛的情況。

　　今天出臺(tái)的暫行辦法，將費(fèi)率與道路交通事故和道路交通安全違法行為“雙掛鉤”改為暫時(shí)只與道路交通事故掛鉤。

　　中國保監(jiān)會(huì)主席助理袁力說，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率暫不與道路交通安全違法行為掛鉤，主要是考慮到交強(qiáng)險(xiǎn)推行的時(shí)間不長，廣大交強(qiáng)險(xiǎn)投保人對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通違法行為掛鉤浮動(dòng)需要一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。同時(shí)，目前我國道路交通安全違法行為的信息共享機(jī)制尚不健全，存在較大的地區(qū)差異，現(xiàn)階段將交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與交通安全違法行為掛鉤在實(shí)際操作中有較大的困難。

　　“但暫不掛鉤并不等于以后不會(huì)掛鉤。”袁力說，與道路交通安全違法行為掛鉤的一個(gè)重要前提是，交管部門的信息系統(tǒng)和保險(xiǎn)公司的信息系統(tǒng)形成聯(lián)合的信息平臺(tái)。而目前只有上海、北京、浙江、大連等7個(gè)省市剛剛建立了車險(xiǎn)的聯(lián)合信息平臺(tái)，其他省市的聯(lián)合信息平臺(tái)還在建設(shè)中。

　　不過，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)各地根據(jù)自身情況因地制宜地實(shí)現(xiàn)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通事故和交通違法行為雙掛鉤，但前提條件必須是，共享的信息準(zhǔn)確，當(dāng)?shù)卣�府大力支持，�?dāng)?shù)匕傩沼泻芨叩慕邮芏取?

　　費(fèi)率上漲的少下浮的多

　　與草案相比，今天公布的暫行辦法有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是擴(kuò)大了下浮的比例；二是縮小了上浮的比例。

　　草案規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率與交通事故相聯(lián)系浮動(dòng)時(shí)，浮動(dòng)比例為：上一年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，下浮10％；第二年還未發(fā)生事故的，下浮15％；第三年及以上年度仍未發(fā)生事故的，最高下浮20％。反過來，上一年度發(fā)生二次及以上有責(zé)任交通事故的，則上浮15％；發(fā)生有責(zé)任死亡事故的，最高上浮30％。

　　此外，上一個(gè)年度發(fā)生一次有責(zé)任不涉及死亡的道路交通事故，交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)不浮動(dòng)；上一個(gè)年度發(fā)生兩次及兩次以上有責(zé)任道路交通事故的費(fèi)率上浮比例，由草案規(guī)定的15％降至10％；上一個(gè)年度發(fā)生有責(zé)任道路交通死亡事故的，保費(fèi)上浮30％。

　　暫行辦法還規(guī)定，首次投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車費(fèi)率不浮動(dòng)。上一年度僅發(fā)生無責(zé)任道路交通事故的，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率仍可享受向下浮動(dòng)。

　　“費(fèi)率上浮必須具備兩個(gè)條件，一是投保人有責(zé)任，二是保險(xiǎn)公司支付了賠款。”袁力說，只要不同時(shí)具備這兩個(gè)條件，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率可以不上浮。

　　有分析認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)投保人與其他車輛發(fā)生了自己負(fù)全責(zé)的剮蹭或追尾事故，如果雙方損失不嚴(yán)重，完全可以自行修復(fù)車輛。這樣可以避免交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率第二年上漲。

　　在國外，很多車主在發(fā)生了小事故后并不向保險(xiǎn)公司索賠，而是選擇自己掏錢修車。這是因?yàn)椋�一旦向保險(xiǎn)公司索賠，第二年的保費(fèi)可能會(huì)大幅度提高。在那些國家和地區(qū)，投保人買保險(xiǎn)主要是為了應(yīng)對(duì)一些有人身傷亡的重大事故。

　　根據(jù)今天公布的暫行辦法，我國大陸交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)上下浮動(dòng)比例分別最多為30％。這意味著車主保費(fèi)的變化得到的“優(yōu)惠”和“懲罰”都不會(huì)超過30％。以最常見的私家車為例，交強(qiáng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)保費(fèi)是1050元，費(fèi)率浮動(dòng)后，車主的保費(fèi)在735元和1365元之間變化。

　　不過，袁力今天表示，交強(qiáng)險(xiǎn)在我國是一項(xiàng)新的事物，還處在摸索和積累數(shù)據(jù)的階段，保監(jiān)會(huì)會(huì)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)的比例進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，使之更加合情合理。

　　此外，袁力說，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)向各保險(xiǎn)公司發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)核算管理的通知》，要求各公司必須在8月1日前上報(bào)去年7月1日至今年6月30日業(yè)務(wù)年度的交強(qiáng)險(xiǎn)專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告。按照《條例》規(guī)定，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)保險(xiǎn)公司交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)整體盈利或者虧損情況，要求或者允許保險(xiǎn)公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率，調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率幅度較大的，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)行聽證。

　　四項(xiàng)措施防止保險(xiǎn)公司變相打折

　　有專家擔(dān)心，有些保險(xiǎn)公司可能會(huì)利用交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策的漏洞展開無序競爭，對(duì)不應(yīng)享受保費(fèi)優(yōu)惠的客戶，也給予下浮。

　　“保監(jiān)會(huì)已經(jīng)從4個(gè)方面制定了非常嚴(yán)格的監(jiān)管措施，防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。”袁力說。

　　保監(jiān)會(huì)今天下發(fā)的一個(gè)通知要求，各保險(xiǎn)公司必須嚴(yán)格按照交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案和《暫行辦法》計(jì)算交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)，嚴(yán)禁通過違規(guī)退費(fèi)、虛列營業(yè)費(fèi)用等方式變相提高或者降低交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率；責(zé)成各保監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中違規(guī)力度加大查處力度，對(duì)存在嚴(yán)重問題的依法責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人，甚至停止接受機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)；保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)修訂并下發(fā)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)承保、理賠、實(shí)務(wù)規(guī)程要點(diǎn)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的實(shí)物操作規(guī)程進(jìn)行交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率浮動(dòng)；對(duì)已經(jīng)建立平臺(tái)的地區(qū)，交強(qiáng)險(xiǎn)保單必須通過平臺(tái)統(tǒng)一出具，任何公司無權(quán)修改。本報(bào)北京6月28日電