記者 馬晨明

　　6月15日，保監會《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法》公開向社會征詢意見。10天后，即6月25日，保監會舉行《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)征詢意見專家座談會。其間，《暫行辦法》媒體見面會已經在6月21日舉行。通過三個比較密集的時間點，可以看出保監會對《暫行辦法》出臺的慎重和對輿論的尊重。而這個態度在目前交強險仍處于輿論中心的背景下，無疑具有積極意義。“我們將廣泛征求意見，集思廣益，做好交強險相關制度的修改完善工作。”保監會副主席周延禮在專家座談會上明確表態。

　　在專家發言之前，保監會簡要介紹了社會對《暫行辦法》的意見反饋情況。截至當天上午，共收到郵件684封，傳真12份，意見集中在三個方面：費率浮動是否實行？費率浮動是否應該與交通違法行為掛鉤？費率浮動比例應該如何確定？從當天專家的意見和建議來看，這三個方面均有所涉及。但從整體來說，專家們對《暫行辦法》在持肯定態度的前提下，在部分條款和細節方面仍存在較大分歧。

　　交強險實行費率浮動，有利“獎優罰劣”，是發達國家的普遍做法，在這一點上專家基本沒有異議。但是，按照《暫行辦法》的規定，費率浮動與交通事故和交通違法行為同時掛鉤，這種做法是否合適，專家們對此的態度截然不同。持反對意見者認為，就我國目前的交通道路狀況和交通管理水平而言，一般性交通違法行為并不會導致交通事故的發生，也不會增加保險公司的賠款，同時，交管部門已經對此類行為進行了處罰，保險公司是否有權對違法行為罰款姑且不論，將其與費率掛鉤，有重復收費之嫌。他們建議，應該將一般性交通違法行為和容易造成責任事故的嚴重違法行為區分開來，給予后者嚴懲；持肯定意見者認為，費率浮動的目的是用經濟手段加強風險管理，交通違法行為是交通事故發生的根源之一，必須與費率浮動掛鉤，而且，不存在保險公司越權執法、雙重懲罰等問題。他們的理由是，費率浮動是保險公司按照精算定價原則，對每個車主的風險做一個科學的定量，不是行政處罰，不涉及法律問題。

　　雖然專家們對交通違法行為是否應該與費率浮動掛鉤的態度不一致，但基本上都認為《暫行辦法》中費率浮動的范圍、檔次太少、過于簡單，相關規定應該細化，懲罰標準要明確，同時要體現出鼓勵大多數人原則。也有專家提出，《暫行辦法》中的最大獎懲比例應該對等，而且，在交通事故和交通違法行為同時與費率掛鉤的情況下，《暫行辦法》中費率的計算公式缺乏內在邏輯，存在缺陷。也有專家認為，由于缺乏相關的數據積累，《暫行辦法》存在獎懲數據不對稱、易造成車主保費大起大落現象，不符合保險的一般原理。并建議進一步加大懲罰力度，擴大費率浮動范圍。同時，專家提出，《暫行辦法》應該對保險公司費率浮動的執行情況予以明確規定，相關信息平臺的建立和管理、監督等情況也應有所體現，以免使費率浮動成為以后保險公司經營車險不正當競爭的手段之一。

　　而社會上關于交強險的種種爭議，同樣在座談會上有所反映。比如來自中消協和律師協會的代表就表示，在目前關于交強險基準費率還沒有一個明確說法之前，推出費率浮動時機不太合適。并建議應該在全國有條件的地區先試行，再逐漸推廣。