本報記者 歐陽曉紅 天津報道

　　“像天津這樣舉一市之力，專門為責任險的推動與發展出臺文件在全國尚屬首例�！�6月20日，天津市保監局人士說。

　　他指的是2007年4月9日，天津市人民政府辦公廳下發的 《關于發展責任險完善我市災害事故防范救助體系的意見》(津政辦發[2007]31號)文件。

　　“責任險是天津保險改革試驗區中的一部分內容，而天津保險改革試驗區又是天津總體金融規劃中的組成部分，換言之是全國金融改革中的保險改革內容之一�！鄙鲜霰１O局人士說。

　　這意味著，天津責任險作為全國保險改革試驗區的第一份成果已然誕生。

　　天津市力推責任險

　　但是，這份成果從醞釀到誕生卻歷經了三年之久。

　　早在2004年4月，中國保監會主席吳定富到天津調研時，重點提出了責任險對天津保險市場的作用，“從那年開始我們著手推動責任險�！碧旖蚴斜１O局財險監管處處長董淑珍介紹，責任險對社會具有管理功能，涉及面廣、政策性強，盡管有很大的社會需求，但是法律尚不健全，需要政府大力支持，不然很難在目前階段推動起來。

　　2004年，天津保監局成立責任險調研工作小組，天津市發改委牽頭，組織相關政府部門在天津高危領域推行責任險。2006年，天津政府又印發了貫徹落實 “國十條”的意見，要求推廣安全生產、環境污染、董事責任險等險種。

　　“2007年1月，天津市保監局會同保險公司逐一到該市各綜合經濟部門、行業主管部門、行政執行監督部門以及金融監管部門等13家單位進行文件會簽，經過溝通、修改與完善，最終確定了按照‘嚴格執行、積極推進和提供引導’三個層次，在天津市試點推行11個與國計民生密切相關的責任保險產品�！倍�淑珍表示。

　　試點成果初現

　　人保財險天津分公司、中國平安財險天津分公司、中國太平洋財險天津分公司、渤海財產保險有限公司是早在2006年9月就被確定為承擔責任險的試點與推動工作的四家公司。

　　據悉，2006年12月，由人保承擔試點經營任務的火災公眾責任保險在天津市河東、西青、塘沽三個區和天津市燃氣集團一個行業進展平穩。截至2007年5月，該公司共收取保費35.92萬元，簽單232筆。

　　人保財險天津分公司總經理馬炳超說，人保對應8個試點險種組成了8個工作小組，對每個險種責任范圍進行界定及費率測算，對具體推廣方案與模式等制定了詳細的責任保險建議書。

　　他還介紹，人保責任險在天津保險市場的市場份額占70%，去年天津責任險保費9000萬，人保占了接近7000萬。

　　而渤海保險總經理王建東表示，公司把相關責任險種發展成核心產品，厘定合理的差異化費率，設計切實符合社會需求的險種與操用模式。公司還將創新責任保險的發展模式，擬對部分責任險、農業險等產品設立專項風險保障基金，實行國際上通行的“政府財政補貼推動，公司商業化管理運營”的 “資金托管”模式，充分發揮保險公司的資金運用優勢，實現基金的保值增值，即支持企業變成商業化的市場運作方式，由保險公司設立單獨賬戶，封閉運營，獨立核算。日前，渤海保險正積極籌備參與國家儲備糧的承保工作，還將從理財型產品優勢入手，支持農村保險。

　　保險改革試驗區雛形

　　今年5月22日，天津濱海新區被中國保監會正式確定為全國保險改革試驗區，即可以在保險企業、保險業務、保險市場、保險開放等重大改革創新措施方面先行先試。

　　天津官方人士表示，“保險改革是天津金融改革的重要內容，我們組織專家學者和有關政府部門，通過反復的調查與研究，制定了保險綜合配套改革的方案，在天津市金融工作會議上，已下發至全市各有關部門�！�

　　其保險改革創新的大致想法是，在天津設立新的保險機構，鼓勵有國際影響力、品牌保險機構參與進來；另外，在現有保險機構中，推出一些新的保險產品。

　　“今后天津還將擴大在責任險方面的優勢，比如圍繞責任險的具體需求，探索設立專營責任險、健康險等新險種的專業保險機構，并且爭取得到保監會的支持�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　他補充說，在金融機構設立方面，只要總部設于天津，天津政府將會提供較好的政策支持和服務；濱海新區的政策將更加靈活；已明確表示要來天津的金融機構中不乏保險公司，主營業務有農業保險、健康險、壽險等，有幾家正在進行申報，有的則已在運作中。

　　不過，這位人士表示，保險改革試驗區方案除責任險已成型、初見成效外，其他內容尚不成熟，不方便透露過多細節。

　　責任險是天津保險改革試驗區中的一部分內容，而天津保險改革試驗區又是天津總體金融規劃中的組成部分，是全國金融改革中的保險改革內容之一

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　　來源：經濟觀察報網