實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)有無法律依據(jù)？與交通違章掛鉤浮動(dòng)是不是一種行政處罰？草案中的浮動(dòng)比例是怎么制定出來的？會(huì)不會(huì)造成大部分車主的保費(fèi)負(fù)擔(dān)加重？會(huì)上，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力對(duì)此給予了解釋，并表明了保監(jiān)會(huì)下一步工作的思路。

　　據(jù)新華社電　《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法(草案)》自6月15日向社會(huì)公開征求意見以來，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。昨日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在京召開“交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法媒體見面會(huì)”，對(duì)草案起草的有關(guān)情況進(jìn)行了說明。

　　費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)

　　允許逐步漸進(jìn)

　　袁力說，草案制定的法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院2006年3月21日頒布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。《條例》第八條對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)將在下一年度施行與道路交通事故和道路交通安全違法行為掛鉤的“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制作了明確規(guī)定。

　　“到今年7月1日，交強(qiáng)險(xiǎn)制度就實(shí)施滿一年了，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照《條例》要求執(zhí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)制度。”

　　袁力介紹，與道路交通事故掛鉤依據(jù)的主要信息來源是保險(xiǎn)公司的交強(qiáng)險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)；與道路交通安全違法行為掛鉤依據(jù)的主要信息來源是公安交管部門提供的道路交通安全違法行為信息。《條例》要求保監(jiān)會(huì)、公安部門等應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)交強(qiáng)險(xiǎn)的信息共享機(jī)制。所以，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)將根據(jù)信息共享機(jī)制建立的進(jìn)程，在全國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)與道路交通事故和道路交通安全違法行為的“雙掛鉤”。

　　“交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制是國(guó)家法規(guī)規(guī)定施行的一項(xiàng)制度，與交強(qiáng)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整是兩件不同的事情。也就是說，費(fèi)率是否浮動(dòng)，是與被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的交通安全違法行為和交通事故掛鉤的。而交強(qiáng)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率的調(diào)整要看保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。”袁力說。

　　費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)

　　不是“行政處罰”

　　袁力強(qiáng)調(diào)，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)不是一種行政處罰，而是制定保險(xiǎn)費(fèi)率的一般規(guī)則。例如：購(gòu)買人身保險(xiǎn)時(shí)，由于被保險(xiǎn)人年齡、身體健康狀況等不同，風(fēng)險(xiǎn)不同，保險(xiǎn)費(fèi)率就要有所差異。同樣，有交通安全違法行為和交通事故頻發(fā)的投保人相對(duì)于遵守交通安全法規(guī)和不出交通事故的投保人風(fēng)險(xiǎn)更大，以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)厘定保費(fèi)正體現(xiàn)了社會(huì)公平。

　　袁力說，早在2003年9月5日，國(guó)務(wù)院召開關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的電視電話會(huì)議，其中就明確提出了要建立保險(xiǎn)費(fèi)率與駕駛?cè)说陌踩�行駛記錄、違章記錄掛鉤的“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，通過費(fèi)率杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，督促駕駛?cè)税踩�駕駛，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)道路交通安全狀況的好轉(zhuǎn)。事實(shí)上，從2003年開始，費(fèi)率浮動(dòng)制度已經(jīng)在商業(yè)車險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了初步嘗試，市場(chǎng)上的車險(xiǎn)產(chǎn)品條款和費(fèi)率都加進(jìn)了隨車、隨人等差異化因素。

　　2004年4月起，上海保監(jiān)局與該市公安局在全國(guó)率先啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)車輛聯(lián)合信息平臺(tái)，試行保險(xiǎn)費(fèi)率與交通安全記錄掛鉤的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，并在預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生方面起到了明顯效果。據(jù)該市交管部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年上海市道路交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失與上年同期相比分別下降了65.96%、9.72%、21.71%和58.43%。

　　“同時(shí)，費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)機(jī)制也給安全駕駛的車主帶來了好處。從上海市實(shí)施3年的經(jīng)驗(yàn)看，因駕駛記錄、事故記錄良好而享受費(fèi)率優(yōu)惠的機(jī)動(dòng)車占51.03%；費(fèi)率沒有浮動(dòng)的機(jī)動(dòng)車占38.71%；只有10.26%的機(jī)動(dòng)車因駕駛記錄、事故記錄較差，提高了保險(xiǎn)費(fèi)率。”袁力說。

　　保監(jiān)會(huì)重視

　　費(fèi)率浮動(dòng)尺度

　　袁力說，保監(jiān)會(huì)從2006年6月起開始著手草案的起草工作，這個(gè)過程中與公安部交管部門反復(fù)交換意見。公安部交管部門也向各地交管部門征求了意見。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)組織上海、北京等已經(jīng)建立車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)的地區(qū)對(duì)草案中的浮動(dòng)因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多種情況測(cè)算。最終形成了向社會(huì)征求意見稿。

　　與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣、香港等其他實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)制度的國(guó)家及地區(qū)相比，草案的制定堅(jiān)持了注重獎(jiǎng)勵(lì)、注重防范原則，在實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)的初期，立足于“費(fèi)率優(yōu)惠比例適中、費(fèi)率上浮幅度平緩、擴(kuò)大受惠范圍”。這是考慮到交強(qiáng)險(xiǎn)制度在我國(guó)境內(nèi)剛開始推行，還需要一個(gè)從無到有、不斷積累歷史數(shù)據(jù)、不斷積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的過程，投保人也需要一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。據(jù)了解，目前我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和美國(guó)馬薩諸塞州的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率最高上浮區(qū)間分別為基準(zhǔn)保費(fèi)的2.5倍和2.4倍。

　　袁力表示，將來，隨著交強(qiáng)險(xiǎn)各項(xiàng)制度的逐步完善和社會(huì)公眾對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的逐步深入，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)辦法也將得到調(diào)整，這會(huì)更準(zhǔn)確地反映被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的風(fēng)險(xiǎn)狀況，更有力地促使駕駛?cè)颂岣甙踩�駕駛意識(shí)，創(chuàng)建和諧交通環(huán)境。