上期所“保險+期貨”扶貧精準施策

　　1.5萬膠農獲賠1823萬

　　上海期貨交易所（下稱上期所）2017年天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點總結大會1月10日舉行。中國證監會、海南保監局、云南省普洱市農墾局、海南省白沙縣人民政府、云南天然橡膠產業集團、23家期貨公司、5家保險公司以及貧困縣膠農代表出席了會議。試點項目總計實現賠付1823萬元，1.5萬余戶膠農獲賠。

　　天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點，是上期所為貫徹落實中央一號文件的政策精神，積極響應證監會關于發揮資本市場作用、服務國家脫貧攻堅戰略的號召而發起的，于2017年3月正式啟動，掛鉤天然橡膠現貨產量約3.6萬噸，種植面積40萬畝。

　　上期所黨委書記、理事長姜巖在會上表示，習總書記在十九大報告中明確指出要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。中國共產黨的承諾，就是為貧困人口謀幸福的初心和使命，期貨市場的工作同樣離不開這個初心和使命，發揮期貨市場的作用進行金融扶貧、精準扶貧，是上期所的責任和擔當。天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點項目實施以來，切切實實給貧困膠農提供托底價格的基本保障，實現了試點工作的初衷和預期。

　　我國主要的橡膠種植區域集中在云南和海南，多為邊疆、少數民族地區和國家級貧困縣。橡膠種植是大部分膠農的主要經濟來源，是當地實現脫貧摘帽的希望所在。然而天然橡膠現貨價格波動比較明顯，價格一跌，農民的收入就大受影響，甚至出現“棄割”、“棄管”現象。

　　“保險+期貨”試點項目為廣大普通膠農找到規避農產品價格風險的有效途徑。上期所將保險公司、期貨公司聚攏到一個合作平臺上，交易所出資金，保險公司給膠農出具保單，期貨公司幫助保險公司對沖風險。橡膠價格高時，膠農可以隨行就市賣個好價錢；而一旦價格下跌觸發理賠條件，膠農又可以得到賠償。

　　通過建立這種機制，無論價格漲跌，都能保障收入，給貧困膠農吃了一顆“定心丸”，為產業脫貧提供了保障，比過去單純地給錢、給物的捐贈方式更能有效發揮“授人以漁”的扶貧效果。項目入選了上海自貿試驗區第八批金融創新案例。

　　上期所在項目實施過程中突出精準扶貧，做到精準施策。23個試點項目集中在海南、云南的14個貧困縣，其中12個為國家級貧困縣，受益膠農達2.3萬余戶，其中建檔立卡貧困戶有7279戶，少數民族貧困戶為1.3萬余戶，惠及黎族、佤族、傣族、彝族、苗族等18個少數民族。為做好項目管理，上期所主動與地方政府、地方保監局、證監局溝通，與保險公司、期貨公司積極協調，還為參與項目的期貨公司開立交易專戶，對實施情況進行全程跟蹤和監控，保證試點項目正常規范運作。試點項目已初步形成了膠農、金融機構、當地政府、龍頭企業等各方共贏的局面，積極響應了中央提出的努力構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局。

　　2017年，上期所天然橡膠主力合約最高突破2.4萬，最低跌至1.3萬以下，參與項目試點的期貨公司根據期貨行情，主動控制節奏，分批次進行投保，盡量涵蓋更多保險價格，拉長保障周期，提高賠付率。試點產生賠付的項目有14個，總計1823萬元。

　　云南省西盟縣的膠農代表羅玲表示，2017年她家參保橡膠面積40畝，獲得理賠7000余元，加上賣干膠所得，橡膠經濟收入達到15000余元，感謝黨和政府的惠農好政策，感謝上期所金融扶貧的好舉措。

　　姜巖透露，2018年，上期所將加大對試點項目的支持力度，進一步擴大受益人數和覆蓋種植面積，試點方案讓期貨公司有更大空間發揮專業優勢，并支持保險公司設計更加靈活的保險和理賠方案，使扶持資金的效用最大化，膠農的利益最大化，力爭建立可推廣、可復制、可持續的機制，惠及更多的膠農，發揮更好的扶貧效果。

　　人保財險公司農險部總經理魏柏林指出，2017年，在上期所的大力支持下，公司承保了18個天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧項目，為貧困膠農提供了總計4.5億元的價格風險保障。未來中國人保財險將繼續發揮保險“穩定器”、“放大器”、“助推器”的作用，做好天然橡膠“保險+期貨”扶貧項目。

　　海南省白沙縣的試點項目獲得海南省政府主要領導的關注和肯定，被認為 “是金融支持實體經濟和金融扶貧的創新實踐，應予以重視和逐步推廣”。副縣長謝金雄表示，白沙縣人均橡膠種植面積和人均產量均名列海南第一和全國第二，橡膠產業是重要的收入來源。橡膠期貨價格保險給廣大膠農帶來了看得見的收入和保障。2018年白沙縣將積極貫徹中央精準扶貧的政策精神，按照省政府領導的指示，在充分總結2017年工作的基礎上，把天然橡膠“保險+期貨”的模式在全縣推行。

　　白沙縣試點項目合作方新湖期貨董事長馬文勝提到，“保險+期貨”是服務三農的有效手段，加之場內期貨市場產品多元，流動性好，具備做大做強、復制推廣的條件。未來新湖期貨將進一步優化項目模式，持續創新，結合大數據、衍生品，精準服務三農。

　　2017年試點項目的最大賠付產生在云南省耿馬縣，由中糧期貨與中國人壽財險共同實施，賠付金額為450萬。中糧期貨副總經理李克成表示，“保險+期貨”作為一項創新業務，需要各方緊密協作配合，把保護膠農利益放在第一位。此外，近期合作方還進行了國內首單百萬元商業性天然橡膠價格保險簽約，繼續深入探索實踐“保險+期貨”的業務模式。