不過，一位接近央行的人士說，期貨市場由證監會監管，非法期貨也應該由證監會負責，因為其擾亂了合法期貨市場的正常秩序。

　　證監會：高德不是我會批準機構

　　此前，中國證監會曾給上海聯泰黃金等案件出具過性質認定函。

　　對此，證監會期貨部有關負責人給本報的書面回復中首先表示，“國務院頒布的《期貨交易管理條例》授權我會對期貨市場實行集中統一的監督管理。”

　　書面回復的最后一段是：“經核實，高德黃金不是我會批準的機構。”

　　“從職責上看，中國證監會對商品、金融期貨市場及衍生品市場進行監管，但僅限于場內市場，并對相關期貨機構有嚴格的準入機制。在證監會管轄的范圍內，對期貨有嚴格的監管制度，并成立有期貨投資者保障基金等。自1998年規范后，期貨場內市場沒出什么大問題。”一位接近證監會的人士對本報記者說，從這個意義上說，中國證監會對未經其核準成立的“XX貿易公司“、”XX黃金公司”等，即無權限監管，也無手段進行監管。

　　關于變相期貨，上述接近證監會人士介紹，最早出現在1999年的《期貨監管暫行條例》中，規定禁止變相期貨，但沒出具相關認定標準。2007年國務院公布《期貨交易管理條例》，首次對變相期貨的要件和特征做了明確，并規定公安機關有線索時，需要調查取證，并向檢察機關提請公訴。

　　不過，相關條例在司法實踐中遇到了問題。2007年當公安機關將有關案例調查取證結果提交檢察機關時，檢察機關認為需要有專業部門提供專業的認定意見才可以受理。

　　知情人士透露，為了捋順各部門的關系，在2007年10月，公安部曾召集中國證監會、商務部、最高人民檢察院專門研究“打擊經濟犯罪會商機制”。是次會議最終確定，受公安機關委托，中國證監會將對相關案件出具專業意見。

　　那次會議至今，中國證監會共認定了杭州世紀黃金、上海聯泰黃金等6起變相期貨案件，“目前手頭上還有好多要認定的案件”。

　　“就好比是寶石鑒賞專家，其職責不是找寶石，而是對其鑒定。”上述知情人士說，從程序上說，中國證監會要在接到公安部門委托后，才會出具相關認定意見，或者接到其他主管部門轉交過來的案件，對其進行調查認定。當然，證監會出具的意見也是僅供參考，并不能作為案件定性的最終依據。

　　在該知情人士看來，從這方面講，高德黃金事件未有相關部門立案稽查，證監會未接到相關部門關于性質認定的委托，就此指責證監會不作為是不科學的。

　　接近管理層有關人士表示，目前的難點是非金融機構開發的面向公眾投資者推出的黃金交易，怎么監管，要研究，要有制度，這比較難。實際上，這塊法規監管上可能存在空檔。這就需要出臺一部相關行政法規，或建立一種機制。

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