此外，在記者的采訪函中關(guān)于“根據(jù)商務(wù)部掌握的情況，《條例》實(shí)施前此類(lèi)行為的整體狀況如何？整改取得了哪些成果？現(xiàn)在的狀況是怎樣的？是否還在持續(xù)監(jiān)管？有哪些具體措施？”的問(wèn)題，商務(wù)部均未有回復(fù)。

　　事實(shí)上，商務(wù)部一直在醞釀關(guān)于大宗商品交易的管理辦法，去年底草案已完成。今年3月27日，商務(wù)部條法司、市場(chǎng)流通司還在廣州舉辦了《大宗商品交易管理辦法暫行辦法(草案)》座談會(huì)，當(dāng)時(shí)參會(huì)的有各省市商務(wù)廳和全國(guó)20多家有代表性的公司。然而之后又沒(méi)了消息，本來(lái)預(yù)計(jì)奧運(yùn)之后馬上出臺(tái)，但該辦法也至今未面世。

　　“大宗商品的電子交易市場(chǎng)，沒(méi)人管也沒(méi)法管，處于無(wú)法無(wú)天的狀態(tài)。雖然明確由商務(wù)部負(fù)責(zé)，但管理辦法未出臺(tái)，不是市場(chǎng)的問(wèn)題，是沒(méi)人管的問(wèn)題。”胡俞越說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，政府要有所作為，行政權(quán)要介入。現(xiàn)在有監(jiān)管真空的問(wèn)題，一些違法行為往往披著脫法行為或者避法行為的外衣，更要引起相關(guān)主管部門(mén)的高度關(guān)注，而不能相互推諉。

　　銀監(jiān)會(huì)：此事不歸我管

　　根據(jù)商務(wù)部的“指引”，本報(bào)記者又致函中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，然而第一時(shí)間得到的回復(fù)是“這個(gè)事不歸我們管”。

　　一位接近銀監(jiān)會(huì)人士介紹，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管對(duì)象是商業(yè)銀行，而與黃金有關(guān)的也只是對(duì)商業(yè)銀行從事黃金相關(guān)業(yè)務(wù)品種的審批，比如代理黃金買(mǎi)賣(mài)、黃金租賃(租售)業(yè)務(wù)、對(duì)公黃金質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、自營(yíng)黃金買(mǎi)賣(mài)、個(gè)人賬戶(hù)黃金買(mǎi)賣(mài)與實(shí)物金買(mǎi)賣(mài)、黃金寄售業(yè)務(wù)等。

　　“高德黃金的產(chǎn)品從表面上看，可以說(shuō)是非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的面向公眾投資者推出的黃金交易，此類(lèi)機(jī)構(gòu)的黃金交易行為理論上不在銀監(jiān)會(huì)管轄范圍內(nèi)。”上述人士說(shuō)。

　　實(shí)際上，正規(guī)的黃金投資市場(chǎng)分三部份，一是黃金期貨，二是上海黃金交易所的現(xiàn)貨市場(chǎng)，三是銀行柜臺(tái)推出的黃金買(mǎi)賣(mài)。分別由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、央行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。

　　《行政許可法》雖然對(duì)黃金監(jiān)管沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，但三定方案中明確了央行對(duì)于黃金的監(jiān)管職責(zé)。

　　在央行的“三定”方案中規(guī)定，央行的主要職責(zé)包括“監(jiān)督管理……黃金市場(chǎng)及上述市場(chǎng)的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易”，并將這一職責(zé)放在了金融市場(chǎng)司；同時(shí)，“三定”方案規(guī)定貨幣金銀局負(fù)責(zé)“擬訂有關(guān)貨幣發(fā)行和黃金管理辦法并組織實(shí)施”。

　　與此同時(shí)，1983年出臺(tái)的《金銀管理?xiàng)l例》盡管并未公開(kāi)宣布作廢，但2002年10月份上海黃金交易所的運(yùn)行，實(shí)際上等于宣布其已經(jīng)被廢除。

　　一位黃金業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)有法律框架下，如何衡量高德黃金這類(lèi)的未經(jīng)審批的黃金投資行為是非法還是合法，沒(méi)有相適應(yīng)的法律條文。當(dāng)然，央行還是要對(duì)黃金進(jìn)行監(jiān)管的，而一直以來(lái)，都是央行對(duì)黃金交易實(shí)施直接監(jiān)管，上海黃金交易所的主管部門(mén)即是央行。

　　從這個(gè)角度而言，高德黃金的“現(xiàn)貨延遲交收”行為從表面上看應(yīng)該歸屬央行管轄。

　　央行新聞處在接到記者采訪函后表示，將給出官方回復(fù)，但截至記者發(fā)稿時(shí)，仍未見(jiàn)到該回復(fù)。

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