3月21日，彭國(guó)瑞(GregoryPage)剛剛到達(dá)中國(guó)，就接連拜會(huì)了中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及糧食局等部門的官員。

     這位全球最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商——美國(guó)嘉吉公司(Cargill)的董事長(zhǎng)兩個(gè)月前也曾經(jīng)來(lái)過(guò)。兩次造訪中國(guó)都是圍繞著同一個(gè)主題：試圖說(shuō)服中國(guó)不要退出世界農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易體系。

     “我們想讓他們相信，加入這樣一個(gè)自由貿(mào)易體系對(duì)于中國(guó)和世界都有好處。”他說(shuō)。

     同時(shí)，嘉吉正在幫助中國(guó)掃除肉產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易障礙。根據(jù)嘉吉公司與中國(guó)質(zhì)檢總局最近簽訂的一項(xiàng)協(xié)議，嘉吉將游說(shuō)美國(guó)貿(mào)易代表調(diào)整肉產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫體系，以便擴(kuò)大中國(guó)與美國(guó)之間的肉產(chǎn)品貿(mào)易。

     游說(shuō)

     事實(shí)上，面對(duì)世界范圍的糧食供應(yīng)緊張局面，越來(lái)越多的國(guó)家采取了保護(hù)主義措施，這種趨勢(shì)讓包括嘉吉在內(nèi)的世界糧食貿(mào)易商們緊張起來(lái)。

     最近，彭國(guó)瑞一直在試圖推銷一個(gè)“最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)”，就是“每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)該按照自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)，并通過(guò)全球性的自由貿(mào)易體系來(lái)降低農(nóng)業(yè)成本”。

     但讓他很遺憾的是，形勢(shì)的發(fā)展與他的期望背道而馳。1月18日，阿根廷政府宣布，為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。去年11月，阿根廷已經(jīng)大幅提高了這些糧食的出口關(guān)稅，并且對(duì)牛肉實(shí)行出口數(shù)量限制。比他更早限制糧食出口的還有烏克蘭、印度、俄羅斯等世界主要的糧食供應(yīng)商。

     中國(guó)則在去年年底就加入了這一行列。在不到半個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)政府先后取消了糧食及制粉出口退稅，并加征出口關(guān)稅，然后進(jìn)一步對(duì)糧食制粉實(shí)施出口配額管理許可證。而更多的措施還在醞釀中。

     這讓嘉吉感到擔(dān)心。“如果中國(guó)最終退出世界農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易體系，無(wú)論對(duì)于中國(guó)還是世界都是一個(gè)壞消息。”彭國(guó)瑞說(shuō)。

     一個(gè)事實(shí)是，如果世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系萎縮，受影響最大最直接的將是嘉吉這樣的世界糧商。正因如此，嘉吉的自由貿(mào)易理論也遭到了一些懷疑。他們指責(zé)這些國(guó)際糧商壟斷了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并在暗中操縱全球糧食價(jià)格。

     最近的一個(gè)例子是，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“當(dāng)中國(guó)政府試圖委托中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司進(jìn)口一批大豆緩解國(guó)內(nèi)豆油緊缺狀況時(shí)，這些貿(mào)易商馬上抬高了大豆價(jià)格，導(dǎo)致中國(guó)方面不得不放棄進(jìn)口計(jì)劃。”

     辯護(hù)

     嘉吉否認(rèn)了這種指責(zé)。“這是一種誤解，”彭國(guó)瑞說(shuō)，“要知道，國(guó)際糧食貿(mào)易商并不是一個(gè)整體，它們中間任何一個(gè)都沒(méi)有定價(jià)權(quán)。相反的，它們?cè)谑澜绲母鱾�(gè)角落展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)保證了糧食價(jià)格的合理性。”

     他認(rèn)為，正是由于全球性糧食貿(mào)易商的存在，大大降低了糧食貿(mào)易的成本，讓糧食供應(yīng)緊張地區(qū)的居民可以消費(fèi)到廉價(jià)的食品。“比如說(shuō)，我們?cè)诎臀饔修r(nóng)場(chǎng)，工人可以要求政府降低大豆出口關(guān)稅，這樣中國(guó)就可以降低進(jìn)口大豆的成本。”而中國(guó)公司如果直接從巴西進(jìn)口大豆，顯然并不具備這樣的優(yōu)勢(shì)。

     “糧食貿(mào)易商的職責(zé)就是把富余地區(qū)的糧食運(yùn)到緊缺地區(qū)，同時(shí)通過(guò)價(jià)格給農(nóng)民傳遞信號(hào)，告訴他們?cè)黾踊驕p少農(nóng)產(chǎn)品種植的面積。”他強(qiáng)調(diào)，“真正決定全球農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的是美洲、澳洲和黑海沿岸的農(nóng)民。”

     另一個(gè)支持他觀點(diǎn)的論據(jù)是，嘉吉將游說(shuō)美國(guó)貿(mào)易代表調(diào)整肉產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫體系，以便擴(kuò)大中國(guó)與美國(guó)之間的肉產(chǎn)品貿(mào)易。

     而這正可能是中國(guó)目前需要的。去年中國(guó)豬肉供應(yīng)緊張時(shí)，中國(guó)政府部門曾考慮從美國(guó)市場(chǎng)大規(guī)模采購(gòu)豬肉。但這一計(jì)劃最終流產(chǎn)，據(jù)悉中美肉產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫體系不統(tǒng)一是主要障礙。時(shí)至今日中國(guó)的豬肉價(jià)格仍然居高不下。