煤炭行業是國家確定的9個重點高耗能行業之一和污染排放嚴重的行業之一。“落后生產能力是資源浪費、環境污染的源頭。淘汰落后生產能力是調整存量，實現節能減排目標的重要途徑和有效手段，是解決煤炭行業能源消耗和污染物排放結構性矛盾的關鍵。”7月5日在山東泰安舉行的全國煤炭工業節能減排工作現場經驗交流會上，中國煤炭工業協會黨委書記、第一副會長濮洪九說。

　　據記者了解，盡管前幾年煤炭行業在節能減排工作中取得了積極進展，但落后產能問題依然比較嚴重。一是行業總體技術水平較低，礦井技術裝備落后。據統計，全國煤礦約有40%的耗能設備屬于落后淘汰設備。原國有重點煤礦主通風機、主排水泵的平均效率只有60%，系統運行效率低于55%，比國外先進水平約低15個百分點；工業鍋爐平均熱效率不到50%，比發達國家約低15個百分點。二是礦井煤炭資源回收率較低，資源浪費嚴重。我國煤田地質條件復雜，煤礦地壓、水、火、瓦斯、地溫等自然災害嚴重。一些煤礦不顧客觀條件、違反開采程序，肆意超能力、超強度組織生產，甚至以丟棄煤炭資源為代價，盲目追求產量；一些小煤礦更是亂采亂掘，大量煤炭被破壞。三是原煤入洗加工率不高。目前，世界上主要產煤國的原煤入洗率均在70%-80%，而我國原煤入洗率僅為32%左右。大量原煤直接燃燒，造成熱能轉換率低，污染嚴重。未經加工的大量原煤長距離運輸，不僅造成運力的嚴重浪費，而且也造成了煤炭消費地環境污染。四是產業結構不合理，生產效率總體水平低。雖然近年來全行業在產業結構調整上做了大量工作，但總體上看來，目前全行業產業結構仍不合理。2006年全國2萬多個煤礦，從業人員550多萬人，生產23.8億噸煤，年人均原煤產量400噸，而美國年人均原煤產量為14285噸，是我國的35倍；澳大利亞年人均原煤產量為7560噸，是我國的19倍。

　　國家發展改革委

能源局巡視員吳吟說，煤炭工業是我國的基礎能源產業，其生產和消費總量長期以來一直占一次能源生產和消費總量的70%左右。2006年，煤炭生產占總能源生產的76.9%，煤炭消費占總能源消費的69.3%。我國煤炭工業長期以來形成的粗放式、高消耗、高污染的發展模式已越來越成為制約煤炭工業發展質量的重要因素。2006年，我國生產原煤23.82億噸，消費了8500多萬噸標準煤，耗電1000多億度，排放煤矸石近4億噸，排放礦井瓦斯150億立方米，排放礦井水46億立方米，矸石山自燃和矸石電廠排放的二氧化硫約160萬噸。高消耗、高排放的增長方式已經使資源和環境達到難以承受的地步。

　　濮洪九表示，煤炭行業的當務之急是大力推進結構調整，加快淘汰落后生產能力。首先，抓增量要從嚴控制，防止低水平、高耗能項目上馬。其次是抓存量，堅決淘汰高耗能、高污染的落后生產能力。