本報記者 尹先凱 北京報道

　　近日，發改委已將地方政府主導的廣東核電新能源基金、上海金融基金、山西煤炭基金、四川綿陽高技術基金四只產業基金再次補充材料上報國務院，而與其一同上報的還增加了一只新產業基金——水務基金。

　　此前半年，前述四只產業基金方案上報國務院后被打回發改委，理由是對于幾只基金關于盈利等運作的方案論證得不夠充分。

　　而隱藏在這背后的是產業基金模式之爭。

　　遇阻

　　據了解，新加入的水務基金是以西部開發辦公室的名義上報的，其計劃募集200億人民幣以上的資金進行操作，主要針對成都與西安的自來水供應公司與污水處理公司進行買斷，運作成功后再擴展到其它地方的自來水供應與污水處理公司。

　　這只產業基金將新建立一個基金管理公司，吸引海外成熟的水務公司進入，該水務公司將會以美元轉化成人民幣投入一部分到基金中，同時也會給予一些成熟的經驗。

　　“水務基金的方案相對而言比較可具操作性，盈利模式相對比較清晰”，一位參與方人士這樣表示。

　　此前，渤海產業投資基金正式運行，而在渤海產業基金之前，中國產業投資基金都是經過特別批準設立的，其中中瑞合作基金、中國-比利時直接股權投資基金是兩只中外合資的基金。

　　因此，包括廣東核電新

　　事實上，對于是否應審批產業基金以及對產業基金進行立法，各界一直有不同的聲音，監管層內部也持有不同意見，一部分認為有必要進行監管；另一部分認為應效仿西方，不進行專門立法，因為現有《公司法》等一整套法律體系已經足夠，如果有進行違規操作的則是另一種性質。

　　分歧

　　國家發改委財政金融司副司長曹文煉曾公開明確表示，我國支持發展產業投資基金。

　　不過市場人士對產業基金有各種不同看法。深圳創投同業公會常務副會長王守仁認為，行政性審批的弊病非常明顯，產業基金的設立是商業問題，發改委沒有必要去承擔可能帶來的責任。他認為，“如果依靠政府的批文去募集資金，將來的風險將會由政府來背，這無疑是走回了計劃經濟的老路子”。

　　以渤海產業基金為例，“基金是受托管理行為，基金管理人如本人沒有信譽就募不到資金，但現在政府給了批文，就是國有資產的搬家，一些地方政府為了發展區域經濟，沒有本事拿出好的項目向社會、民間和海外募集資金，就盯著國家那些錢不放，即使批下來也不見得就是對的”，王守仁認為。

　　有的觀點認為原有一些政府資金的利用效率不高，利用股權投資這種形式或許能提高效率，但王守仁則認為地方要投資什么就直接設立一個公司，現在打著基金的旗號來迷惑政府，“如果民間資本能做的政府就不要做，僅僅一種形式并不能解決實質問題，現在發展股權基金要有利于緩解流動性過剩問題，有利中小企業的創新，而不是政府資金的轉移”，他進一步表示。

　　據接近發改委的人士透露，現在發改委內部有觀點認為，對于PE基金的炒作過熱，只有風險投資才能更好地促進創新”，該人士透露。

　　市場人士對于產業基金的熱潮不無擔憂，“國家需要錢的地方很多，如果讓這些基金全部向民營資本募集，民營資本能答應嗎？”王守仁提出這樣的疑問。

　　來源：經濟觀察報網