在今年進(jìn)行第二次資格認(rèn)定的時(shí)候，受托人、賬戶管理人不再單獨(dú)設(shè)立資格，資料圖

    本報(bào)記者 苗燕

　　已經(jīng)試運(yùn)行一年多的企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)不得不開(kāi)始為自己的前途忙碌了。勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良昨天稱，將對(duì)首批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，有嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題或業(yè)務(wù)量比較小、難以持續(xù)維持的機(jī)構(gòu)或?qū)⒈蝗∠�資格。陳良還表示，為完善企業(yè)年金基金機(jī)構(gòu)市場(chǎng)資源的配置，擬于今年核準(zhǔn)的第二批年金管理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定也將發(fā)生重大調(diào)整。

　　首批37家機(jī)構(gòu)面臨大考

　　陳良在“中國(guó)與拉美國(guó)家企業(yè)年金發(fā)展論壇”上表示，企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)證書(shū)3年有效期期滿前，勞動(dòng)保障部將對(duì)第一批全部37家機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，除個(gè)別的有嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)可能被取消資格外，業(yè)務(wù)量比較小、難以持續(xù)維持的機(jī)構(gòu)，如果董事會(huì)還不做出調(diào)整或者退出的決定，主管部門(mén)將考慮收回資格。

　　根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的規(guī)定，目前企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)分為四種資格，分別是受托人、賬戶管理人、投資管理人和托管人資格。陳良指出，第一批資格認(rèn)定時(shí)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受托人、賬戶管理人這種單一的資格很難發(fā)展，但考慮到讓不同的行業(yè)、更多的機(jī)構(gòu)能夠拿到資格，所以評(píng)審認(rèn)定的比較分散。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐證明，這種辦法確實(shí)需要進(jìn)一步的完善。

　　新資格認(rèn)定有重大調(diào)整

　　陳良透露說(shuō)，在今年進(jìn)行第二次資格認(rèn)定的時(shí)候，有些業(yè)務(wù)不再評(píng)審單一的資格。他指出，比較可行的模式是，“受托人＋賬戶管理人”；同時(shí)，也可以有少量的“托管人＋賬戶管理人”的模式；而托管人、投資管理人可以是單一的資格。這意味著，受托人、賬戶管理人不再單獨(dú)設(shè)立資格。業(yè)內(nèi)人士指出，這種處理方式既有利于機(jī)構(gòu)發(fā)展，也可以減少企業(yè)的管理成本。

　　醞釀培育養(yǎng)老金公司

　　此前，勞動(dòng)保障部、

銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《企業(yè)年金基金管理試行辦法》中，提出了養(yǎng)老金管理公司的模式，但目前市場(chǎng)中還沒(méi)有這種公司。陳良說(shuō)，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，勞動(dòng)保障部正準(zhǔn)備會(huì)同有關(guān)方面培育一些專門(mén)從事企業(yè)年金受托和個(gè)人賬戶業(yè)務(wù)的養(yǎng)老金公司，讓這些機(jī)構(gòu)通過(guò)專門(mén)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)，并成為市場(chǎng)中的領(lǐng)跑者。

　　另?yè)?jù)介紹，勞動(dòng)保障部目前正在與稅務(wù)總局和財(cái)政部協(xié)商，為企業(yè)年金爭(zhēng)取優(yōu)惠的稅收政策，包括將企業(yè)繳費(fèi)的一定部分列入成本，對(duì)個(gè)人企業(yè)年金予以免稅。此外，在目前正在制定的社會(huì)保險(xiǎn)法中，對(duì)企業(yè)年金做出專門(mén)規(guī)定，明確基本的法律原則，在此基礎(chǔ)上，研究制定企業(yè)年金條例，提高依法保障的程度。

　　我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)面臨三大挑戰(zhàn)

　　□新華社電

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良13日說(shuō)，我國(guó)企業(yè)年金進(jìn)行市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)以來(lái)，總體情況良好，但也面臨市場(chǎng)專業(yè)化程度不高、相關(guān)政策不配套、市場(chǎng)監(jiān)管力量不足三大挑戰(zhàn)。

　　陳良在中國(guó)與拉美國(guó)家企業(yè)年金發(fā)展論壇上說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)缺乏從名稱到業(yè)務(wù)完全符合要求的專業(yè)性綜合管理機(jī)構(gòu)，受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人4個(gè)資格，多數(shù)機(jī)構(gòu)是單一的資格。

　　在相關(guān)配套政策方面，企業(yè)繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定；個(gè)人繳費(fèi)能否像一些國(guó)家那樣延遲納稅，目前也沒(méi)有規(guī)定。企業(yè)年金市場(chǎng)當(dāng)前亟須兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策：一是企業(yè)繳費(fèi)的一定數(shù)額從成本中列支；一是個(gè)人繳費(fèi)的免稅政策。

　　此外，企業(yè)年金市場(chǎng)現(xiàn)有的監(jiān)管力量明顯不足。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作量很大，包括三塊：養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，去年累計(jì)結(jié)余8239億元；企業(yè)年金，去年底積累基金910億元；全國(guó)社保理事會(huì)管理的社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金2900多億元。而國(guó)際上不少國(guó)家設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金工作。

　　陳良同時(shí)指出，社會(huì)上還存在對(duì)企業(yè)年金缺乏認(rèn)識(shí)、不夠重視的問(wèn)題。調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中知道企業(yè)年金的只有40％，真正有所了解的又只有其中的30％。有三分之一的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有這個(gè)責(zé)任，很多員工和企業(yè)人力資源部門(mén)認(rèn)為建立企業(yè)年金不能解決眼前的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　企業(yè)年金是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，企業(yè)自主建立的補(bǔ)充

養(yǎng)老保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納，在我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中占有重要地位。

　　我國(guó)企業(yè)年金制度起步于1991年，此后十年間發(fā)展比較緩慢，到2000年底全國(guó)積累基金只有192億元，平均每年增加不到10億元。2000年提出企業(yè)年金實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)后，開(kāi)始出現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭。2005年底，積累基金680億元，比2000年增加488億元；去年一年增加了230億元。

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