殷賅

　　美國國會參議院銀行委員會1日通過一項提案，意在嚴格約束美國政府對于“貨幣操縱行為”的定義權。如果該提案最終成為法律，美國財政部將很難像以前那樣在界定別國是否為“貨幣操縱國”上有很大的自主權。

　　該提案要求，如果一國被美財政部界定為“匯率操縱國”，美財政部必須同時采取與該國啟動雙邊談判及向國際貨幣基金組織提起申訴兩項措施。而若這兩條途徑都無效，財政部必須要求世界貿易組織出面仲裁。而此前財政部可以在兩項措施中任選一項。

　　明確針對中國

　　該提案在美參議院銀行委員會內部以17：4獲得通過。銀行委員會主席克里斯·多德隨后在委員會的主頁上發表聲明，毫不掩飾地表示，這項由他和委員會中的共和黨首席議員理查德·謝爾比聯手發起的提案針對的是“中國為保持

　　此前，美參議院財政委員會(Senate Finance Committee)已在7月26日通過一項針對中國的提案，規定受到“匯率偏差國”商品沖擊的美國公司，有權要求美國政府對從這些國家進口的相關產品采取反傾銷手段。

　　美國媒體2日稱，在即將到來的美國2008大選年中，被涂上政治色彩的美中貿易問題，將不可避免地吸引選民的注意。

　　作為來自康涅狄格州的聯邦參議員，多德本人還是民主黨的總統候選人之一。他在國會休會前夕主導通過針對中國的提案，或許與其將在暑期展開的競選活動主題有關。

　　事實上，兩項提案均由民主黨、共和黨兩黨人士聯手制定，這也表明在大選年來臨之際，共和黨一些人士為了本黨利益（大選的同時還將改選34名參議員和全部435名眾議員），已經開始背離該黨一向喜好的自由貿易政策。

　　此外，一些熟悉上述兩項提案制定內幕的人士認為，美國國會的這些立法動作，并不一定真正想要確立一些新法律，而更可能是想通過政府施壓中方，要求其改變貿易和匯率政策。

　　美國參議院內也不乏清醒理智的人士。參議員查克·哈格爾對上述兩項提案均表示反對。他說，國會應該注意到，布什政府其實非常希望以現有的一些方式來同中國解決貿易爭端。

　　布什不排除否決的可能

　　事實上，這兩項提案目前都僅僅是在參議院下轄的委員會層面獲得通過。而且兩項提案似乎“勢同水火”，不存在合并成一項提交參議院表決的可能。

　　多德說，正因為銀行委員會想使自己的提案在參議院通過，因此提案聚焦于確立金融規范，而沒有摻入反傾銷方面的內容。他明確反對財政委員會提案將“匯率偏差行為”與反傾銷掛鉤的做法，說那是“錯誤處理問題的方法”。

　　謝爾比也說，銀行委員會提案意在確立“直接標準”、依靠多邊國際機構來解決問題，不將解決手段復雜化。

　　財政委員會主席鮑克斯6月13日公布自己等4人聯手制訂的提案內容時曾表示，希望這一提案能在國會夏季休會前提交參議院表決（詳見本報6月15日報道）。由于美國國會今夏將從本月3日起進入為期一個月的休會期，而提案提交參議院表決前，一般都需要先在參議院內部爭取足夠的贊成票。因此這兩項提案都已不太可能在3日付諸表決。即便在參議院獲得通過，還須眾議院通過，并由美國總統簽字才能成為法律。但白宮已有風聲傳出：布什并不排除否決的可能。

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