與上任一年來的前三次訪華不同，美國財政部長保爾森這次來華的第一站選擇了到中國西部省份青海考察環(huán)保。與此對應(yīng)的是，保爾森以往訪華對人民幣匯率形成的升值壓力這次并沒有顯現(xiàn)。

　　隨著這位美國財長的四度訪華，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也與一年前發(fā)生了很多變化。保爾森此次的西部環(huán)保行，似乎也象征著中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話正趨于多元化。但對于保爾森來說，此行目的仍離不開匯率改革、貿(mào)易摩擦等老問題。

　　★匯率★

　　保爾森自2006年上任美國財政部長的一年，由于他的身份總會涉及同中國進行人民幣

匯率改革的議題，因此保爾森每次來華都能引起人民幣匯率的波動，于是人們稱這種現(xiàn)象為"保爾森效應(yīng)"。

　　但保爾森此次來華并沒有致使人民幣大幅度升值，反而出現(xiàn)回調(diào)現(xiàn)象。

　　人民幣匯率未現(xiàn)"保爾森效應(yīng)"

　　7月30日，也就是美國財政部長保爾森訪華的第二天，根據(jù)中國外匯交易中心的數(shù)據(jù)顯示，人民幣中間價報于1美元兌人民幣7.5824，比7月27日的中間價高出127個基點；人民幣外匯即期報價也沒有突破人們想象中的7.56關(guān)口。

　　昨日，人民幣中間價報于1美元兌人民幣7.5737，雖較前一交易日回調(diào)了87個基點，但與以往相比，其對保爾森的"感冒"程度仍相差甚遠。

　　中國銀行全球金融市場部高級分析師譚雅玲昨日向記者表示說："這兩天人民幣匯率的變化跟保爾森此行并無關(guān)系。美元強勢反彈才是人民幣中間價沒有走高的主要原因。前三次保爾森訪華時，美元都呈現(xiàn)疲軟走勢。"

　　而此前保爾森出任美國財長后的三次訪華，人民幣匯率都有所"表現(xiàn)"，被業(yè)內(nèi)人士戲稱為"保爾森效應(yīng)"。

　　2006年9月，保爾森上任后首次訪華，人民幣匯率中間價在4天內(nèi)連續(xù)擊破7.94、7.93和7.92三個整數(shù)關(guān)口，創(chuàng)出新高。

　　2006年12月，保爾森率團來華開展中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，人民幣匯率中間價又首次突破7.82的關(guān)口。

　　2007年3月，保爾森任內(nèi)第三次訪問中國，人民幣匯率逼近7.74的關(guān)口，再次創(chuàng)出匯改以來的新高。

　　保爾森在美國財長任內(nèi)的第四次訪華，人民幣匯率趨于平穩(wěn)，并沒有再次出現(xiàn)此前的"保爾森效應(yīng)"。

　　解讀

　　人民幣升值的單邊與雙邊趨勢

　　"人民幣單邊升值的趨勢依然存在，但雙邊的趨勢將好于上年，漲跌互現(xiàn)。"譚雅玲如此估計人民幣未來的走勢。

　　就在保爾森起身訪華之前，美參議院財政委員會于7月26日以壓倒性多數(shù)票通過一項將他國匯率與貿(mào)易相聯(lián)系的法案。盡管該法案仍未成為正式法律，但一旦獲得執(zhí)行，將為美國對中國的匯率政策實施懲罰性措施打開大門。

　　摩根士丹利亞洲有限公司主席斯蒂芬·羅奇此前接受媒體采訪時表示，上述法案充分表明了美國的貿(mào)易保護主義傾向，并將對中美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生一定影響。羅奇猜測，保爾森此行的一個重要議程就是向中方領(lǐng)導(dǎo)人說明美國政府當(dāng)前面臨的國內(nèi)嚴峻政治形勢。

　　對此，譚雅玲認為中國需要"理性面對外部壓力"，因為"美國有他們的壓力，但中國也有自己的國情"。她認為，人民幣匯率是升值還是貶值，其實都不能解決我國貿(mào)易乃至其他經(jīng)濟問題。從目前來看，在人民幣升值趨勢以及投機因素的主導(dǎo)下，人民幣升值的單向性十分突出。很多人認為人民幣升值符合我國國情和貨幣國際化的趨勢，并且把所有問題都集中在貨幣價格上，忽視了經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整等更本質(zhì)的問題。

　　目前人民幣升值雖沒有影響到我國的經(jīng)濟增長，但我國經(jīng)濟與金融結(jié)構(gòu)的矛盾變得更加突出，如外匯儲備持續(xù)增長、貿(mào)易順差加大、人民幣升值的單邊投機加重等。

　　★貿(mào)易★

　　美國政府對人民幣匯率的不斷施壓，大多來自于美國國內(nèi)就對華巨大貿(mào)易逆差情況的不滿。尤其是在貿(mào)易加工業(yè)，美國很多國會議員多次提出要對中國輸美商品征收巨額懲罰性關(guān)稅。

　　不過，在該類議案一次次被否決后，如今中美貿(mào)易摩擦的范圍正在逐步擴大。作為財長的保爾森能否利用他的財經(jīng)頭腦在解決貿(mào)易的問題上發(fā)揮作用，還很難說。

　　匯率調(diào)整并未完全消除貿(mào)易糾紛

　　在保爾森上次訪華中，他曾經(jīng)表示，中國應(yīng)允許市場力量在決定人民幣匯率方面發(fā)揮更大作用，同時必須采取其他改革措施以降低巨額貿(mào)易順差。

　　實際上，從2006年9月保爾森第一次訪華開始，在《中美關(guān)于啟動兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制的共同聲明》中就提到有關(guān)中美貿(mào)易順差的問題。而美參議院財政委員會在保爾森來華之前就中國貿(mào)易問題的提案，也增加了保爾森訪華的壓力。

　　對此，中國國際經(jīng)濟法研究會常務(wù)理事盛建明認為，人民幣匯率調(diào)整和國內(nèi)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整都是降低貿(mào)易順差的方式。匯率調(diào)整是比較全面的政策手段，從理論上講，該措施的目的是提高中國出口產(chǎn)品在國際市場上的價格成本，降低出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。但是匯率調(diào)整之后的貿(mào)易效果有滯后效應(yīng)。

　　對于另一種調(diào)整方式，盛建明介紹，國內(nèi)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣存在滯后效應(yīng)，但是長期來看，該種調(diào)整不僅可以起到降低貿(mào)易順差的目的，同時還能優(yōu)化國內(nèi)與國際之間貿(mào)易服務(wù)的結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)悉，7月23日，商務(wù)部海關(guān)總署發(fā)布了新一批加工貿(mào)易限制類商品目錄。市場預(yù)測，此次加工貿(mào)易限制類目錄調(diào)整對市場的影響力將超過今年下半年國家調(diào)低2831種商品的出口退稅率政策。商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華表示，不排除"今年下半年還會進一步出臺一部分禁止類和限制類的目錄"的可能。

　　美國著名"智庫"蘭德公司亞太政策研究中心主任威廉·奧弗霍爾特最近撰文指出，人民幣升值不會大幅減少美貿(mào)易逆差，批評中國貨幣體系的人對于他們所盼望的東西要小心，中國的貨幣升值不會大幅減少美國的貿(mào)易逆差，而且?guī)缀跻膊粫��?chuàng)造就業(yè)機會。

　　解讀

　　金融貿(mào)易將沖淡外貿(mào)順差

　　此次，保爾森明確認為，只要中國消費者將大約一半的收入用來儲蓄，而美國儲蓄率幾乎為零，那么貿(mào)易失衡就會持續(xù)下去。為收窄貿(mào)易順差，中國必須改革金融服務(wù)體系，并實施其他結(jié)構(gòu)性改革。保爾森提醒，中國應(yīng)該加快人民幣匯率市場化改革的進程，而這將有助于發(fā)展中國的銀行體系，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　盛建明分析，美國在金融業(yè)具有絕對優(yōu)勢。在中國金融業(yè)完全對外開放后，更多的美國財團試圖進入中國市場。但是另一方面，金融服務(wù)所產(chǎn)生的價值卻沒有被計算在中美兩國之間的貿(mào)易總額中。

　　根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國今年6月當(dāng)月貿(mào)易順差達到269.1億美元，創(chuàng)月度順差歷史新高，1-6月份我國貿(mào)易順差達到1125.3億美元，與去年同期貿(mào)易順差614.4億美元相比幾近翻倍。

　　"由于成本上的優(yōu)勢，歐美等國家更樂于將加工貿(mào)易工廠投資設(shè)立在中國。"盛建明在接受采訪時表示，隨著海外加工訂單的增加，產(chǎn)品出口量勢必也將上升，這是貿(mào)易順差形成的主要原因。因此并不排除貿(mào)易順差繼續(xù)上漲的趨勢。據(jù)了解，加工貿(mào)易目前占到我國貿(mào)易出口60%-70%的比重。

　　"隨著商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司的成立，有可能將金融貿(mào)易所產(chǎn)生的價值融合到兩國的貿(mào)易順差當(dāng)中，這樣的話，屆時中美兩方面的貿(mào)易順差將會發(fā)生改變。"盛建明告訴記者，在中美貿(mào)易順差中，主要數(shù)據(jù)來自貨物貿(mào)易，但是金融服務(wù)貿(mào)易所產(chǎn)生的價值沒有被計算進去。如果將金融貿(mào)易總額計算在內(nèi)，中國對美國貿(mào)易有可能產(chǎn)生逆差。

　　★環(huán)保★

　　近年來，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，被國際冠以"世界工廠"的稱呼，這樣的稱呼在肯定中國國際制造業(yè)地位的同時，也暗示著中國將面臨更加嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　特別是在全球日益變暖的嚴峻狀況下，中國面臨的國際環(huán)保領(lǐng)域的壓力越來越大。在國內(nèi)，中國政府也一直對節(jié)能、環(huán)保不斷做出努力，但是現(xiàn)在情況仍不容樂觀。因此，如何引入發(fā)達國家的先進環(huán)保技術(shù)和理念，成為中美合作的重要議題。

　　青海行鋪墊中美環(huán)保合作

　　美國財政部長保爾森7月29日晚飛抵中國后，直奔內(nèi)陸省份青海，將一天的時間放到了訪問青海上。

　　青海是中國長江、黃河、瀾滄江及黑河的發(fā)源地，是中國乃至亞洲的重要水源地和生態(tài)屏障。作為青藏高原的重要組成部分，青海湖屬于全球氣候變化敏感、生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱的地區(qū)。近年來受氣候變暖和人類活動的影響，青海湖水位持續(xù)下降，流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)不同程度的退化現(xiàn)象。

　　特別是我國青海湖是4條重要河流的水源地，它的生態(tài)環(huán)境保護對整個世界都有著重要的意義。保護青海的環(huán)境，已經(jīng)是整個世界的共同任務(wù)。保爾森的此次青海之行，重點對青海湖環(huán)境保護進行了實地考察。

　　"這預(yù)示著中美第三輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，

能源環(huán)保將是一個重要議題。"中國社科院美國研究所副所長陶文釗在接受記者采訪時認為，第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中在能源環(huán)保方面達成的共識，在第三輪的對話中雙方或?qū)⑿纬筛�具體的合作項目。

　　事實上，保爾森的這次青海之行早有先兆。在今年5月舉行的第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，能源和環(huán)境是兩國進展最大的領(lǐng)域。雙方就能源環(huán)保和全球氣候變化等問題達成了多項共識，其中包括加強合作以實現(xiàn)各自在能源安全、節(jié)能和能源效率方面的目標；加強在清潔能源開發(fā)、環(huán)境保護、清潔發(fā)展和應(yīng)對氣候變化方面的合作。這些共識都與青海關(guān)系密切。

　　保爾森在訪問青海時也表示，就是要跟蹤和推動雙方第二輪對話簽署的協(xié)議，為今年11月份兩國第三輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話做準備。"期待兩國在清潔能源技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域加強合作"則是保爾森此行的重要目的。

　　解讀

　　能源環(huán)保合作與貿(mào)易摩擦無關(guān)

　　提及保爾森訪華，總是會與人民幣匯率、中美貿(mào)易順差相聯(lián)系。但是，中美雙方的能源合作與此關(guān)系不大。

　　陶文釗表示，中美兩國在能源環(huán)保方面的合作與雙方的貿(mào)易順差等問題并無關(guān)系。"保爾森選擇青海，也是在說明他不止是訪問北京、上海這樣經(jīng)濟發(fā)達的大城市。"陶文釗說，保爾森此舉表明除了貿(mào)易和匯率問題，中美雙方還有很多領(lǐng)域的合作可以談。

　　"加強新能源建設(shè)，減少溫室氣體排放，是世界上每個國家共同的任務(wù)。"國家發(fā)改委能源局可再生能源處處長史立山就保爾森訪問青海湖一事接受記者采訪時說，中美加強這方面的合作對整個世界的環(huán)境保護都有好處。

　　目前中國面臨著重要的節(jié)能減排任務(wù)。2006年單位GDP能耗下降目標沒有完成，今年上半年節(jié)能降耗形勢依然嚴峻。現(xiàn)實情況自然加大了"

十一五"后4年節(jié)能減排工作的難度。自今年"兩會"開始，節(jié)能減排已升格為政府高層會議逢會必講的重要話題。"美國、日本在節(jié)能降耗方面擁有先進技術(shù)。"陶文釗說，中國未來應(yīng)該與這兩個國家在節(jié)能降耗方面加強合作。

　　來自：北京商報