7月5日，一位消息人士透露，上海浦東新區(qū)有望獲準(zhǔn)開展小額外幣自由兌換、離岸金融業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易人民幣結(jié)算等外匯改革試點(diǎn)。

　　這一設(shè)想目前還停留在學(xué)術(shù)建議和討論層面，并未形成任何正式?jīng)Q定。

　　浦東新區(qū)外匯試點(diǎn)的大背景是上海國際金融中心的建設(shè)。今年6月15日，上海市委舉行常委學(xué)習(xí)會，聽取中國人民銀行原副行長兼上海總部主任項俊波“關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)有關(guān)問題”的專題輔導(dǎo)報告。上海市委書記習(xí)近平主持會議并講話指出，建設(shè)上海國際金融中心是事關(guān)全局的國家戰(zhàn)略，按照“五年打基礎(chǔ)，十年建框架，二十年基本建成”的發(fā)展戰(zhàn)略，今后五年是上海建設(shè)國際金融中心的關(guān)鍵時期，必須突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)。他還提到，要深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，努力成為金融改革開放的先行區(qū)、金融創(chuàng)新的試驗區(qū)、風(fēng)險防范的示范區(qū)。

　　此前上海金融辦副主任方星海在接受媒體采訪時稱，“關(guān)于整個上海什么時候可以成為真正意義金融中心的時間表，我有一個很好的答案：當(dāng)人民幣可以自由流通，上海就成為世界范圍內(nèi)的金融中心。”而在一次關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)閉門研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌也說，資本項下的改革，人民幣自由兌換，是上海建成國際金融中心的條件。

　　伴隨著上海加快國際金融中心建設(shè)，在上海率先進(jìn)行人民幣資本項目改革試點(diǎn)，或已為時不遠(yuǎn)。

　　企業(yè)小額外幣自由兌換？

　　目前，我國已對個人開放了小額外幣自由兌換。

　　2007年2月1日起實(shí)施的《個人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，個人提取外幣現(xiàn)鈔當(dāng)日累計等值1萬美元以下(含)的，可以在銀行直接辦理；超過上述金額的，憑本人有效身份證件、提鈔用途證明等材料向銀行所在地外匯局事前報備。對個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實(shí)行年度總額管理。年度總額分別為每人每年等值5萬美元。

　　有專家建議，浦東新區(qū)可考慮把小額外幣自由兌換試點(diǎn)推進(jìn)到企業(yè)主體。但具體額度目前尚未明朗。

　　對此，廣東金融學(xué)院教授陸磊表示，這是我國金融漸進(jìn)改革的必要過程。他說，在企業(yè)層面，資本項目下已經(jīng)存在一定的事實(shí)上“自由流通”。目前的方式主要有兩種，一是隱藏于經(jīng)常賬目項目的資本流入流出，這主要通過貿(mào)易申報價值與貿(mào)易實(shí)際價值之間的差異達(dá)到；另一種則是跨境的地下匯兌。

　　“當(dāng)然，這兩個做法目前都是違法的。”陸磊說，“現(xiàn)在如果再開辟一個地區(qū)，有限地允許資本項目自由可兌換，實(shí)際上可以大大避免這些違法活動的產(chǎn)生。如年初我國放開個人小額外幣自由兌換，即導(dǎo)致很多地下外匯兌換點(diǎn)做不下去。”

　　試行離岸金融業(yè)務(wù)？

　　離岸金融業(yè)務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)吸收非居民的資金、服務(wù)于非居民的金融活動。在我國，1989年5月，招商銀行即已在深圳開辦離岸銀行業(yè)務(wù)。其后深圳發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行及其深圳分行、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行深圳分行相繼獲得離岸銀行業(yè)務(wù)牌照，中國離岸金融市場開始發(fā)育，離岸資產(chǎn)規(guī)模一度達(dá)到20多億美元。受東南亞金融危機(jī)的影響，1999年上半年，央行召集當(dāng)時已經(jīng)開展離岸業(yè)務(wù)的五家銀行到北京開會，宣布暫停離岸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　2002年6月，鑒于國際金融形勢已有較大改觀，中國人民銀行發(fā)文批準(zhǔn)招商銀行和深圳發(fā)展銀行全面恢復(fù)離岸業(yè)務(wù)，同時允許總行設(shè)在上海的交通銀行和浦東發(fā)展銀行開辦離岸業(yè)務(wù)，離岸金融市場在上海起步。

　　根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定，離岸銀行業(yè)務(wù)的服務(wù)對象為非居民、在境外注冊的中國境外投資企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍包括存款、貸款、國際結(jié)算、擔(dān)保、債券投資、咨詢和見證等。

　　上述消息人士介紹，截至去年年底，僅浦發(fā)銀行離岸總資產(chǎn)余額就達(dá)3.92億美元，離岸存款余額達(dá)3.66億美元，貸款余額為9932萬美元，全年累計辦理國際結(jié)算70億美元。貿(mào)易物流業(yè)的發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)的推動、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)在上海催生了大量離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

　　為借鑒國際經(jīng)驗，浦東新區(qū)也正著力加強(qiáng)與國外成熟金融市場的交流合作。2006年上半年，該區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊訪問了倫敦金融城，實(shí)地了解倫敦金融城在金融創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、城市管理、金融業(yè)務(wù)促進(jìn)等方面的舉措。當(dāng)年9月，英國銀行家協(xié)會主席伊安·穆林和倫敦金融城管理當(dāng)局有關(guān)人士對浦東新區(qū)進(jìn)行了回訪，雙方在定期會晤、項目交流等合作計劃上達(dá)成初步共識。

　　當(dāng)問及此次浦東建議試行的離岸金融業(yè)務(wù)與一般做法有何不同，該人士表示，具體方案尚未確定。

　　國際貿(mào)易人民幣結(jié)算？

　　隨著人民幣國際地位的不斷提高，推動國際貿(mào)易人民幣結(jié)算從目前看也已逐漸具備了一定的客觀條件。主要原因一是在于我國進(jìn)出口貿(mào)易的迅猛增長，二是基于人民幣的升值預(yù)期、境外人士持有人民幣的意愿。

　　“這是一件很自然的事情，主要涉及貿(mào)易雙方可接受性。”陸磊說，“這一點(diǎn)近來提高得很快。在很多邊境貿(mào)易中如跟俄羅斯、蒙古、越南的貿(mào)易，人民幣作為結(jié)算貨幣的事實(shí)已經(jīng)大量存在，中國內(nèi)地與香港的貿(mào)易也出現(xiàn)了大量的人民幣結(jié)算的情況。”

　　陸磊說，在本國的國際貿(mào)易以人民幣結(jié)算，是人民幣國際化進(jìn)程的一個起步，“按照我國目前的發(fā)展情況，其實(shí)我們還應(yīng)設(shè)想一些更新的場景，如什么時候歐洲與美國的貿(mào)易也用一些人民幣結(jié)算，而現(xiàn)在中國和日本的貿(mào)易標(biāo)價和計算都用的美元。只有到了那個時候，人民幣才真正實(shí)現(xiàn)國際化。”

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前5個月，中國外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8013.4億美元，同比增長23.7%，貿(mào)易順差累計達(dá)857.2億美元，接近去年全年貿(mào)易順差的一半。

　　上海浦東新區(qū)有關(guān)統(tǒng)計信息顯示，新區(qū)自2005年底全面啟動“外匯9條”試點(diǎn)以來，金融改革和建設(shè)方面取得突出成績。浦東對金融機(jī)構(gòu)的吸引力明顯提升，目前已有12家外資銀行法人機(jī)構(gòu)、總共有410余家中外資金融機(jī)構(gòu)落戶浦東，其中外資金融機(jī)構(gòu)200多家。這些機(jī)構(gòu)的存在將是順利推進(jìn)國際貿(mào)易人民幣結(jié)算的重要基礎(chǔ)。