作者： 梅建平 姜國(guó)麟

　　我們認(rèn)為，可以參照證券市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，建立藝術(shù)品交易的市場(chǎng)規(guī)范，即由政府建立全國(guó)統(tǒng)一的藝術(shù)品登記公司，成立專(zhuān)門(mén)的藝術(shù)品鑒定和藝術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)參照國(guó)際慣例建立退賠制度、加快立法等舉措保護(hù)收藏者利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。在此基礎(chǔ)上，可以考慮發(fā)展與藝術(shù)品相關(guān)的金融產(chǎn)品，并建立藝術(shù)品金融產(chǎn)品交易中心。梅建平 姜國(guó)麟/文

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，藝術(shù)品市場(chǎng)日益繁榮，出于投資或鑒賞等目的，人們對(duì)藝術(shù)品的需求量越來(lái)越大。藝術(shù)品是一種特殊的商品，其自身價(jià)值高，增值空間大，又由于制假容易、鑒別困難、在中國(guó)的現(xiàn)行法規(guī)下制假的懲罰力度低和市場(chǎng)不規(guī)范等原因，使當(dāng)前的假偽書(shū)畫(huà)等假藝術(shù)品泛濫成災(zāi)。這種魚(yú)目混珠、真假難辨的局面，極大地困擾了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的健康發(fā)展，造成了中國(guó)書(shū)畫(huà)等藝術(shù)品在國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，價(jià)格不高。政府主管部門(mén)、書(shū)畫(huà)家及藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)團(tuán)體等已經(jīng)為規(guī)范書(shū)畫(huà)市場(chǎng)作了許多呼吁和努力，但收效甚微。靠幾次打假或辦幾家真品店不能解決全部藝術(shù)品制假販假問(wèn)題。為此，我們認(rèn)為，在政府有關(guān)方面的直接參與下，可以參照證券市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，建立藝術(shù)品交易的市場(chǎng)規(guī)范，從法律上明確交易人的行為，為實(shí)現(xiàn)真品交易提供保障，使藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)有序發(fā)展通道，提高中國(guó)書(shū)畫(huà)等藝術(shù)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)，為中國(guó)藝術(shù)商品成為流通的金融產(chǎn)品作準(zhǔn)備。

　　建立藝術(shù)品交易市場(chǎng)規(guī)范的基本宗旨為：規(guī)范書(shū)畫(huà)等藝術(shù)品交易行為；逐步杜絕藝術(shù)品的制假販假；減少藝術(shù)品交易的成本；提高藝術(shù)品商品的流動(dòng)性；促進(jìn)藝術(shù)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從具體的操作看，可以從以下方面入手。

　　由政府建立全國(guó)統(tǒng)一的藝術(shù)品登記公司。一個(gè)完善的商品市場(chǎng)必須有對(duì)商品身份的確認(rèn)、對(duì)交易人的確認(rèn)及對(duì)交易規(guī)則的確認(rèn)，這些確認(rèn)還須有制度或法律上的保證。藝術(shù)品，譬如書(shū)畫(huà)藝術(shù)品的鑒定，需要有專(zhuān)門(mén)的人才和知識(shí)，而且還有不確定性，由此產(chǎn)生了藝術(shù)品身份鑒定困難的問(wèn)題，有些人正是利用了這一點(diǎn)來(lái)制假販假。根據(jù)多年來(lái)藝術(shù)品交易的實(shí)踐，許多專(zhuān)家和藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者已提出建立藝術(shù)品的登記制度。藝術(shù)品交易是全國(guó)乃至全球性的，它身份的確認(rèn)、登記記錄的保存不可能由局部的地方政府、個(gè)別團(tuán)體或組織來(lái)完成。我們建議，成立由中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)的中央藝術(shù)品登記公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中央登記公司)，該機(jī)構(gòu)主要職能為：評(píng)審各藝術(shù)品拍賣(mài)公司的資質(zhì)和等級(jí)；評(píng)審各藝術(shù)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和等級(jí)；登記藝術(shù)品交易人的身份；登記可交易的藝術(shù)品身份；登記每筆交易的完整過(guò)程，包括藝術(shù)品、交易人雙方、鑒定機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)公司、價(jià)格、成交時(shí)間等；監(jiān)督整個(gè)藝術(shù)品市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)違規(guī)者處罰，對(duì)違法者移交司法部門(mén)處理；制定、識(shí)別防偽標(biāo)記，頒發(fā)藝術(shù)品

產(chǎn)權(quán)證；負(fù)責(zé)藝術(shù)品交易信息的查詢(xún)；裁定有疑問(wèn)的交易。

　　拍賣(mài)公司須經(jīng)中央登記公司定級(jí)。按國(guó)際慣例，高級(jí)藝術(shù)品的買(mǎi)賣(mài)主要由拍賣(mài)公司進(jìn)行交易，所以，沒(méi)有必要再設(shè)立藝術(shù)品交易中心。拍賣(mài)公司是藝術(shù)品的合法交易場(chǎng)所，其運(yùn)行方式可作如下改變：根據(jù)拍賣(mài)公司的拍賣(mài)誠(chéng)信記錄，由中央登記公司按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予定級(jí)，拍賣(mài)公司在其等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向中央登記公司繳納保證金；每件藝術(shù)品需經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立鑒定后方可拍賣(mài)，拍賣(mài)公司及相關(guān)人員是其拍品的雙重保薦人，參加拍賣(mài)的雙方交易人身份必須是在中央登記公司登記的合法交易人或個(gè)人，拍賣(mài)前拍品必須在規(guī)定的媒體上公示。

　　為保護(hù)收藏者利益，可比照國(guó)際慣例，建立退賠制度。若由藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)出示證據(jù)說(shuō)明拍賣(mài)品為偽品，成交后的第一年內(nèi)可按原價(jià)退還，傭金不退；以后逐年遞減。同時(shí)可向賣(mài)方追溯責(zé)任，將處理過(guò)程上報(bào)中央登記公司。

　　藝術(shù)品交易人(法定的從事藝術(shù)品交易者，包括畫(huà)家)要對(duì)其交易行為和活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。藝術(shù)品交易人必須在中央登記公司登記身份，并獲得認(rèn)可，且負(fù)有被追溯交易責(zé)任的義務(wù)。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的藝術(shù)品交易人，中央登記公司將作出禁入藝術(shù)品市場(chǎng)的處罰。

　　成立專(zhuān)門(mén)的藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)。藝術(shù)品的鑒定是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，除了需要有專(zhuān)門(mén)的人才和知識(shí)外，還需各種現(xiàn)代鑒定技術(shù)的支持。同時(shí)，藝術(shù)品制假與贗品的識(shí)別是一場(chǎng)長(zhǎng)期的博弈，所以，鑒定藝術(shù)品需耗費(fèi)大量的人力物力，這項(xiàng)工作不可能由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。我們建議，在國(guó)家的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全國(guó)各地成立藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)藝術(shù)品的鑒定工作。這些鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和等級(jí)由中央登記公司確定，并在其等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鑒定機(jī)構(gòu)可承接社會(huì)各方提供的藝術(shù)品的鑒定，并負(fù)責(zé)整個(gè)鑒定過(guò)程的組織工作，完成鑒定后向中央登記公司上報(bào)鑒定記錄并頒發(fā)鑒定證書(shū)。若鑒定工作有惡意過(guò)錯(cuò)，該藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)將被追溯責(zé)任。

　　建立藝術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。藝術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：依法制定有關(guān)規(guī)章，對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處，并行使審批或者核準(zhǔn)權(quán)；對(duì)藝術(shù)品的上市、交易、登記、結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)藝術(shù)拍賣(mài)公司、藝術(shù)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、藝術(shù)投資公司、藝術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；制定從事藝術(shù)行業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督檢查藝術(shù)品交易的信息公開(kāi)情況；對(duì)藝術(shù)業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　對(duì)藝術(shù)品交易市場(chǎng)立法。這是規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)的關(guān)鍵。由于藝術(shù)品交易的特殊性，現(xiàn)有的《公司法》和《拍賣(mài)法》等法律還不能完全制約一些違規(guī)違法問(wèn)題。因此，我們建議國(guó)家盡快制定相應(yīng)的法規(guī)，從法律上確定藝術(shù)品交易人、藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)公司在市場(chǎng)上的行為準(zhǔn)則和法律責(zé)任，使交易各方和交易過(guò)程真正做到有法可依，違法必究。

　　建立藝術(shù)品金融市場(chǎng)。當(dāng)藝術(shù)品交易市場(chǎng)規(guī)范、穩(wěn)定后，即可考慮發(fā)展基于藝術(shù)品交易市場(chǎng)的金融產(chǎn)品，例如藝術(shù)品基金和抵押貸款等，并可進(jìn)一步建立藝術(shù)品金融產(chǎn)品交易中心。這將對(duì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常積極的作用。

　　1991年，中國(guó)股市剛剛建立時(shí)，只有14只

股票上市，其總市值僅110億元，低于1990年165億元的中國(guó)藝術(shù)品全球交易總額(中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的總市值無(wú)疑更大)。那時(shí)，中國(guó)股市遇到了許多類(lèi)似今天藝術(shù)品市場(chǎng)的問(wèn)題—缺乏有效的政府監(jiān)管、過(guò)分投機(jī)、市場(chǎng)操縱和欺詐現(xiàn)象大量存在。但17年后，經(jīng)過(guò)逐步的改善，今天中國(guó)股市的日成交量時(shí)常達(dá)到數(shù)千億元，中國(guó)股市已成了全球最大的新興市場(chǎng)。當(dāng)前，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)已開(kāi)始成長(zhǎng)，并出現(xiàn)了本文中討論的諸多問(wèn)題，我們相信，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)也會(huì)經(jīng)歷與股市同樣的成長(zhǎng)。而隨著市場(chǎng)的逐步規(guī)范和發(fā)展，到2020年，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的交易額將超過(guò)5000億元，成為世界最大的藝術(shù)品市場(chǎng)之一。每個(gè)市場(chǎng)參與者和監(jiān)管者都應(yīng)努力分享和促進(jìn)其成長(zhǎng)，而不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)歷史性的機(jī)遇。

　　姜國(guó)麟為上海社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所研究員