新浪財經訊 12月23日，由國家金融與發展實驗室聯合第一創業證券股份有限公司主辦，第一創業債券研究院承辦的“2017中國債券論壇”今日在中國北京大飯店舉行，新浪財經全程直播本次活動。

財政部副部長朱光耀

　　財政部副部長朱光耀出席會議并發表主題演講，朱光耀表示，中國作為全球第二大經濟體，在深化供給側結構性改革過程中，經濟能夠在保證質量、強調效益的前提下，實現6.8%的增長，再次成為全球主要經濟體中增長最快的經濟體，難能可貴。

　　以下為文字實錄：

　　李院長讓我來向大家匯報一下習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，貫徹黨的十九大精神，落實中央經濟工作會議部署的有關情況。

　　剛才李院長在開場致辭中已經特別強調了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要，回顧過去五年的發展，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，砥礪前進，取得了經濟健康、持續發展的成果。在這個偉大的實踐中，理論的結晶就是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是中國特色社會主義經濟學的最新體現，是全黨、全國極其寶貴的精神財富。

　　在過去五年，中國實現了7.1%的經濟增長。最近，世界銀行把中國的經濟本年度增長率上調到6.8%，和國際貨幣基金組織IMF預測是一致的。全球兩個最主要的國際金融機構，預測中國經濟2017年的增長都是6.8%，中國作為全球第二大經濟體，在深化供給側結構性改革過程中，經濟能夠在保證質量、強調效益的前提下，實現6.8%的增長，再次成為全球主要經濟體中增長最快的經濟體，難能可貴。

　　同時世界銀行也發布了關于人均國民收入最新統計，從7月1號開始，對人均收入的幾個分類，包括高收入、中高收入、中低收入和低收入，有一個新的調整。最新數據顯示，按照美元現價計算，中國2016年人均國民收入是8250美元，五年前是5940美元，在這五年間，增長了40%，年均增長8.2%。據測算：2017年度，中國人均國民收入會超過8800美元，具體還要經過測算，因為還有人民幣匯率問題。

　　過去五年年均經濟增長7.1%，人均國民收入平均增速8.2%，中國經濟在強調質量、強調效益的前提下，健康持續發展，使得中國再次成為全球增長最快的國家。

　　2017年度，對整個全球經濟的發展態勢怎樣認識呢？2017年是全球金融危機爆發以來，發展最為平穩，而且趨勢向好的一年，有以下幾個集中體現點：

　　第一，全球主要經濟體，十年來第一次實現了同步增長，而且分布的范圍廣，即全球所有經濟體中70%以上都出現了增長。在主要經濟體中，2016年度有兩個重要的新興經濟體俄羅斯和巴西，經濟處于負增長，但今年都實現了正增長。70%以上的經濟體，特別是主要經濟體，全部實現增長的態勢，這是過去十年來沒有的。所以，2017年的發展態勢是穩定向好的。

　　在這種情況下，國際貨幣基金組織兩次上調了2017年度全球經濟增長率到3.6%，同時，四次上調中國經濟增長率。在去年10月份，預測中國經濟2017年增長6.3%，到今年1月16日，即達沃斯世界經濟論壇召開當天，把中國經濟增長率上調至6.5%，此后又三次上調中國經濟的增長率至6.8%。測算中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻率是34.6%，亞洲地區對全球經濟增長54%。亞太地區作為全球經濟最活躍的地區，對全球經濟增長超過50%，中國一個國家對全球經濟增長的貢獻就超過了30%，反映了全球經濟緊密交融、相互促進的關系。

　　第二，從具體數據上來看，2017年，預計全球經濟總規模78.7萬億美金，其中兩大經濟體：美國經濟規模將接近20萬億美金；中國12萬億美金，這個數字還要最后確認，關鍵是匯率的問題，但基本上是這個態勢。占比方面，美國接近25%，中國超過15%，中美兩國經濟規模合計占全球經濟總規模78.7萬億美金的40%。中美兩個國家經濟增長對全球新增經濟部分的貢獻超過40%，接近45%。中國是34.6%，美國接近10%，因為美國經濟預計今年增長2.2%，所以在這種情況下，中美兩個經濟體對全球經濟的發展有著至關重要的影響。

　　剛才李揚院長作了全面的解讀，特別是對中央經濟工作會議內容的解讀。剛剛結束的中央經濟工作會議明確了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想對當前和未來中國經濟發展重要的指引。中國經濟一個基本的特征就是從高速增長轉向高質量發展，質量第一，效益優先，這是當前中國經濟的基本特征，也是在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指引下，我們認識中國經濟的發展規律、明確工作思路的基本出發點。

　　在明確中國社會主要矛盾變化這個前提下，要問題導向，深化供給側結構性改革，堅持“三去一降一補”，破除無效供給，大力培養新動能。剛才李揚院長特別強調了“破除無效供給”和“大力培養新動能”，這是這次全國經濟工作會議在部署工作時特別強調的。

　　在問題導向過程中，要準確研判國內國際形勢。習近平主席歷來對準確研判國際經濟形勢高度重視，在去年經濟工作會議上，習近平主席就明確地部署：要對美國的稅改、對美聯儲貨幣政策的變化和貿易保護主義的影響密切觀測。習主席的預見、習主席的工作部署，指引了我們去年在非常錯綜復雜的國際經濟環境中，能夠沉著應對。在2017年這樣復雜動蕩、跌宕起伏的國際政治經濟環境中，中國經濟能夠保持機動的發展方向，堅定不移地堅持供給側結構性改革的工作主線，實現了統籌推進、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的目標。按照習主席的部署，我們取得了工作的進展。

　　在宏觀政策取向上，堅持積極的財政政策取向不變，穩健的貨幣政策保持中性。2017年M2增速的指導目標是12%左右，11月末，M2同比增速為9.1%，貨幣政策總體穩健中性。結構政策，要大力支持實體經濟的發展。從宏觀政策方面，中央經濟工作會議明確部署，未來三年的三大攻堅任務：防范風險，特別是防范系統性的金融風險；精準扶貧和污染防治，特別要打好“藍天保衛戰”。

　　從總的工作思路、工作基調方面，經濟工作會議都作了完整部署，要堅持穩中求進，要保持戰略定力、底線思維，一步一個腳印地前進。堅定不移地按照黨中央、國務院的部署，推進相關工作，就一定能夠保持中國經濟在高質量的發展下取得不斷的進展。明確目標在2020年要實現全面建成小康社會，2035年要基本實現社會主義現代化，2050年要把中國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，進而實現中華民族的偉大復興。

　　今天的會議從李揚院長的開場就講到十九大精神，講到中央經濟工作會議的部署，以及此前7月份全國金融工作會議的部署，非常重要。這是以實際行動，學習和貫徹黨中央的有關部署。特別強調三大攻堅戰中的“防范金融風險”問題，這是在2018年要必須面對、要繼續下大工夫加以解決的問題，這個問題，黨中央、國務院高度重視。

　　最近一段時間，我和國際貨幣基金組織第一副總裁利普頓先生有多次政策溝通，因為他對全球經濟的預測，對中國經濟增長預期的幾次上調，向我們通報情況，同時國際貨幣基金組織作為全球最重要的國際金融機構，擔負著對全球宏觀經濟進行監測的任務，這也是我們成員國賦予它的職責。在金融風險方面，他們就防范金融風險向我們提出建議，利普頓從我們落實全國金融工作會議的精神所采取的措施，宏觀杠桿率從247%幾個月來降到239%，確實看到了我們的努力和進展，國際貨幣基金組織也很重視，他們也感到振奮。中國作為一個大國，能夠對國際金融機構的建議予以重視，而且進行政策的溝通，這非常重要。他們在看到我們重視金融風險取得進展的同時，建議要特別在債務風險的結構上下工夫，也就是要高度關注政府債務和國有企業債務的問題。用我們的話來說，就是抓住“牛鼻子”，解決關鍵問題。剛才李院長在學習解讀中央經濟工作會議“應對風險”上，他說得完全準確，一是準確地理解了中央經濟工作會議的精神部署，同時也跟國際金融機構的建議相吻合，一個是地方政府債務、一個是國有企業的債務，確實是我們解決債務過高，進而消除系統性金融風險隱患的關鍵環節。

　　我要補充一句，對地方政府的隱性債務要高度警惕，一定要把情況搞準，才能夠真正地對癥下藥，把這個問題加以解決。

　　展望2018年，在全球現有的經濟發展態勢下，會保持持續向好。國際貨幣基金組織目前預測是上調2018年全球經濟增長率至3.7%，利普頓也通知我們，他們會在明年1月份，即下個月，再發布新的關于全球經濟的展望，有可能再稍微上調，但都是根據經濟的發展。目前狀況，需要警惕的當然有多種因素。剛才李揚院長講到美國稅改現在特朗普總統已經簽署，明年1月份就開始實施。它的外溢性效應，我們要密切關注，也要具體分析稅改對美國經濟到底產生什么樣的影響。目前美國的智庫學者基本有一個判斷，即美國潛在增長率目前是1.75%，通過放松監管，其中有兩個重要的政策調整，即金融監管的調整，和對能源行業監管的調整，包括退出“巴黎協議”，在短期內，這些肯定對經濟起促進作用。這些加起來，據美國學者測算，估計在0.5%到0.6%之間，也就是1.75%再加上0.6%，即2.3%到2.4%左右。美國稅改未來十年增加赤字1.5萬億美元，要實現稅收中性靠的是稅改以后減少稅收對經濟的刺激、對企業投資的刺激、對美國海外資金回流的刺激，來增加美國經濟增長率。

　　總結歷史經驗，美國任何一個稅改，首先是要在近期發生效益，十年太長了，不知道下一屆政府是誰，民主黨會不會繼續，這些都是變數。從歷史規律來看，在前三年，肯定對經濟有刺激的作用。目前美國經濟學家比較統一的認識，即在前三年，每年對經濟增長的貢獻可能在0.4到0.5個百分點，美國主要銀行，包括高盛公司也都是這個數據。這就接近了特朗普總統希望的3%的增長率，有可能是2.9%到3%。美國人也開玩笑說：看來有運氣。如果今年年末稅改通過的話，貨幣政策收緊的進程將繼續推進；而如果今年年末不能獲得批準，明年付諸實施就不太可能了。所以在這個節點上，確實有一定的偶然性，但也有其必然性，因為特朗普在競選中就把這個作為最重要的競選政策。

　　與此同時，要關注美國貨幣政策。嚴格來說，美國是在2014年10月份停止實施量化寬松的貨幣政策，也就是停止購買政府債券和有抵押的企業債券。到2015年底，第一次提升美聯儲利率，意味著美聯儲啟動了利率正常化的進程，即從0開始逐步往上調，調的速度非常緩慢；2016年底第二次調整，一年間調了一次，還是0.25%；2017年度，調了三次，每次是0.25%。現在要看的是明年，但明年3月份，美聯儲主席耶倫離任，新任主席、共和黨人鮑威爾接任，耶倫在緊縮貨幣政策是非常謹慎的，她主張溫和地調整貨幣政策。鮑威爾作為共和黨人，在美國稅改以及放松金融監管對經濟有一個較大刺激情況下，怎么變，需要我們密切關注。

　　時間關系，我就說到這里。