證券時報記者 楊麗花

　　上海陸家嘴論壇期間，銀監會主席尚福林主動回應市場上的錢荒現象時表示：“總體看，銀行體系并不短缺流動性。”截至6月28日，全部金融機構的備付金余額是1.5萬億元左右，高出正常支付清算需求量的一倍多；且存款準備金率一直是在20%左右，支付頭寸充裕。

　　尚福林說：“最近幾天銀行間市場流動性緊張的問題已經開始緩解，這種情況不會影響中國銀行業平穩運行的總體格局，不過一些商業銀行流動性管理和業務結構方面存在著一些缺陷，應該引起銀行業的高度重視。”

　　尚福林表示，下一步，銀監會將統籌銀行業改革發展的頂層設計，按照金融支持實體經濟和防范金融風險的本質要求，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地推動經濟結構調整和轉型升級，重點推進完善五個方面的建設。

　　一是完善廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業機構體系。其中包括優化分類監管機制、推進非銀行金融機構專業化規范發展以及調動民間資本進入銀行業。鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構重組改造。允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東資本比例。允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構，通過相關的制度安排，防范道德風險，防止風險外溢。

　　二是完善貼近市場、根植實體的銀行業服務體系。其中包括利用信貸杠桿促進產業結構調整、發展消費金融助推消費升級、創新服務機制提高服務效能。

　　三是完善分工合作、協調發展的金融市場體系。重點要規范發展理財融資、積極促進債券市場發展，特別是推進信貸資產證券化常態化發展。要支持發展信貸資產證券化，盤活信貸存量，進一步發揮其推動經濟結構調整的功能作用。

　　四是完善風控到位、運行高效的經營管理體系。下一步銀監會將按照“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，加強平臺貸款的規范管理，切實緩解其風險隱患。同時要抓緊研究規范地方政府債務管理的制度和辦法。在理財業務方面，下一步要按照“理財與信貸業務分離、產品與項目逐一對應、單獨建賬管理、信息公開透明”的原則，繼續規范商業銀行理財業務，加強行為監管，嚴格風險管控。

　　五是完善穩健審慎、協作良好的銀行業監管體系。要進一步完善銀行業監管框架；要加強監管政策協調；加強金融消費者保護。尚福林說：“如果把一些高風險的投資產品賣給一些風險承受能力很低的投資者，并不合適，不符合我們的監管要求，也不符合金融機構本身服務應該承擔的社會責任。”