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國家統計局中國經濟景氣監測中心于今年6月底進行的調查結果表明，從目前國有商業銀行改革的情況看，多數經濟學家沒有給出積極的評價。其中三分之二的經濟學家認為此項改革造成“賬面重組順利，公司治理沒有本質提高”，17%認為“沒有明顯變化”，只有15%認為“公司治理水平正在不斷完善”。邱兆祥指出，銀行要建立信息披露制度和會計制度，要考慮股東的權利，但是，目前的內部治理不盡如人意，甚至出現了行政化管理的倒退現象。
而曾剛認為，治理結構的優化不是一朝一夕，更不能一步到位，縱比來看，已經取得了一定的成績，這就是改革的進步。而引進戰略投資者的最大益處就是用先進的管理經驗來武裝和改善國有銀行內部治理，并形成有力的制衡機制。美洲銀行和淡馬錫子公司的加盟使得建行如虎添翼，中行也表示引進戰略投資者時更看重的是管理經驗而不是資金。
曾剛說：“上半年銀行改革已經取得不錯的進展，下半年將持續上升階段。速度加快的同時步驟也需要安排好，循序漸進。銀行著力進一步提高運營能力，明晰產權，降低風險。”
銀行改革可以拓寬路徑
四大國有銀行正為上市厲兵秣馬，下半年改革的舞臺注定仍將被銀行上市的各大事件所占據。中國人民銀行行長周小川多次公開強調，“發行上市是實質性推動國有銀行改革的重要步驟和重要的里程碑，要認真向前推動這件事。”各銀行也正沿著“三部曲”模式前進，希望借助海外資本市場的監督管理機制，完善銀行的公司治理和內部管理。
邱兆祥認為國有銀行的上市，可以促使國有銀行脫胎換骨，形成新的機制。但是，上市不等于就一定能完善治理結構，這方面也有過很多失敗的例子。
曾剛指出，股改完成僅僅是銀行改革的第一步，只是形式上的改革。如同完成了手術，但是療效和恢復情況還不得知。要建立現代產權制度和現代治理結構還需要漫漫求索。
中國政法大學教授李曙光接受本報記者采訪時指出，在缺乏完善法律機制的前提下，上市能夠起到好的效果，但不能治本。上市的同時，內部也需要進行配套的改革。否則上市“外包”會出現種種問題，尤其是一些商業銀行不斷出現新的不良資產，就很可能演變成法律上的問題和現實的危機，再加上分業經營、分業監管的模式現在還處在磨合期，信息難于共享，加上監管的協調性不夠，銀行倉促上市很容易出現監管問題，很容易對整個金融機體造成傷害。
中國社科院經濟研究所研究員張曙光在談及改革的途徑時說，“改制上市是國有銀行改革的一條路，但并不是主要的途徑。既然建行、中行改制和境外上市，引進海外投資者，也可以考慮把工行和農行分拆來引進國內投資者。工行云南省分行將其下屬45家縣級支行變為信用社，創新了改革思維，拓寬了改革路徑，值得我們研究改革新途徑的可能性。”
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